美国男子使用金属探测仪 从海滩沙子中找到50年前戒指

美国男子使用金属探测仪 从海滩沙子中找到50年前戒指
图源:Getty 海外网12月3日电 近日,一名男子在美国佛罗里达州海滩上使用金属探测器搜索时,意外从沙子中发现了一枚埋藏了50年的戒指。 据美联社2日报道,这枚戒指在两周前被一名叫杰瑞·波普(Jerry Pope)的男子在使用金属探测器搜索时发现。据悉,这枚戒指在距离“可可海滩”(Cocoa Beach)约20英里(32公里)的佛州“墨尔本海滩”发现。在清除了附着在戒指上的绿色生长物后,波普看到上面似乎刻着字母“H”或“R”,最后一个大写字母则是“B”。这枚戒指是当地的奥本戴尔高中发给毕业生的一枚戒指。 随后,奥本戴尔高中的一名考试协调员将戒指上的姓名首字母和毕业年份输入电脑,最终找到了戒指的主人肯尼斯·布德(Kenneth Board)。布德现在已是美国邮政局的一名退休员工。当他知道这件事时,感到非常惊讶。 布德表示,在1970年参加完高中毕业舞会后的第二天,他就在“可可海滩”把戒指弄丢了。他称自己“无法理解”波普为什么能够找到这枚戒指。(海外网/张霓 实习编译/韩佳彤) 本文系版权作品,未经授权严禁转载。海外视野,中国立场,登陆人民日报海外版官网——海外网www.haiwainet.cn或“海客”客户端,领先一步获取权威资讯。 责编:张霓、姚凯红

下雪的日子,欧阳夏丹说了一件“美丽动人”的事

下雪的日子,欧阳夏丹说了一件“美丽动人”的事
欧阳夏丹: 今天联播有几条消息可谓是“冷暖交织”。冷的是天气,这两天北方大范围降温降雪,一下雪很多人就嗨了,不管是去玩雪还是参与朋友圈摄影大赛,都不亦乐乎。雪景美,但也要注意保暖,防止美丽冻人。所以雪景配暖气是不是更完美? 再来说暖的消息,它指的是经济,根据最新数据,11月份中国制造业采购经理指数为50.2%,高于50%的意思是说制造业处于扩张状态,这也是该指数时隔6个月重回扩张区间,显示制造业在回暖。面对保护主义和贸易霸凌主义的冷风,中国经济仍然有暖意,根本没有速冻的问题,可谓乱云飞渡仍从容。 让中国经济暖意融融,这“暖气”来自哪?来自于中国经济的巨大规模、韧劲和竞争力。中国经济的这幅风景,有亮点有暖意,还能见彩虹,是不是有点美丽动人? 责编:李晓航

伦敦桥恐袭案致2死3伤:一名遇难者身份确认,系剑桥毕业生

伦敦桥恐袭案致2死3伤:一名遇难者身份确认,系剑桥毕业生
伦敦桥袭击事件遇难者杰克·梅里特(图:BBC) 海外网12月1日电 英国伦敦桥附近11月29日发生持刀袭击事件,造成2人死亡,3人受伤。英媒最新报道称,其中一名遇难者为英国剑桥大学毕业生。 综合英国广播公司(BBC)、《每日邮报》报道,一名25岁的男子在伦敦桥袭击事件中身亡,该男子身份已被核实,名叫杰克·梅里特(Jack Merritt),毕业于剑桥大学。梅里特的父亲在社交网站上发长文缅怀儿子,称他“有一个美丽的灵魂”。 杰克·梅里特与家人(图:每日邮报) 据了解,杰克·梅里特2016年毕业于英国曼彻斯特大学,在获得法学学士学位后,继续前往剑桥大学学习。他曾是剑桥大学一项囚犯改造计划——“共同学习”(Learning Together)的课程协调人。此次案件的嫌犯案发当天参与了剑桥大学的囚犯改造活动,目击者称,当天的活动有100名参会者和50名工作人员参与。 此外,还有一名女子在此次袭击事件中身亡,其身份尚未公布;另有三人受伤。 现场图(图:每日快报) 当地时间11月29日,英国伦敦桥附近发生持刀袭击事件,造成2人死亡,3人受伤。英国警方将这起事件视为恐怖袭击。极端组织“伊斯兰国”(ISIS)随后宣称对伦敦桥袭击事件负责。伦敦警方称,伦敦桥恐袭案凶手为28岁的乌斯曼·可汗(Usman Khan),他曾在2012年因恐怖主义罪名入狱,约在1年前被释放。 英国首相约翰逊称此次袭击是一次“令人心碎的事件”,誓言要严惩犯罪分子。(海外网 张敏) 本文系版权作品,未经授权严禁转载。海外视野,中国立场,浏览人民日报海外版官网——海外网www.haiwainet.cn或“海客”客户端,领先一步获取权威资讯。 责编:张敏、李萌

2019世界5G大会召开 蔡奇王勇出席并致辞

新华社北京11月21日电 2019世界5G大会21日在北京召开,中共中央政治局委员、北京市委书记蔡奇,国务委员王勇出席并致辞。   蔡奇强调,要贯彻落实习近平总书记关于科技创新和扩大开放的重要论述,加强国际交流合作,分享科研成果,共同培育和开拓未来市场。作为新一代通信技术的核心驱动,第五代移动通信技术创新发展将构筑起万物互联的基础设施,进一步推动互联网、大数据、人工智能等与经济社会深度融合,改变人们生产生活方式,推动各行各业深刻变革,为高质量发展注入强劲动力。   蔡奇指出,北京科技人才资源密集,通信基础设施完善,在5G领域形成了相对完整的创新链、产业链,在5G标准推进、网络建设与应用创新等方面都处于全国前列。我们将充分发挥在5G领域的创新和产业优势,努力为世界5G产业发展作出新的贡献。   王勇强调,5G技术正在全面开启网络信息技术新的发展篇章,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,牢牢把握发展机遇,加快推进5G商用部署,促进5G与实体经济深度融合,赋能传统产业转型升级,促进新旧动能加速转换,更好推动全球5G技术创新和产业发展。   王勇指出,开放合作是当今世界的主流,要顺应经济全球化趋势,坚持共商共建共享,携手打造开放共赢的全球5G产业良好生态,为促进世界经济社会持续繁荣和增进人类福祉作出更大贡献。 【编辑:陈海峰】

人民日报:让“防沉迷”要求落地见效

让“防沉迷”要求落地见效(人民时评)   引导青少年合理利用互联网,适度使用网络游戏产品,促进他们健康成长,是社会治理的一道重要课题   近年来,部分未成年人沉迷网络游戏的现象引发社会广泛关注,相关部门也一直探索各类措施予以限制。前不久,国家新闻出版署发出《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》,从严格实名注册、严控游戏时段时长等六方面入手,织密制度防护网,力阻网络游戏沉迷现象蔓延。   网络游戏的兴起,发挥了满足大众休闲娱乐、丰富人们精神文化生活的作用,也成为新兴互联网产业和数字经济的重要部分。相关报告显示,截至今年6月,我国网络游戏用户规模达4.94亿。但与此同时,沉迷网络游戏,也带来了一系列社会问题。2018年,“游戏成瘾”被世界卫生组织正式列入“精神、行为与神经障碍”条目。对于未成年人来说,沉迷网络游戏的危害更为突出,亟待采取有效措施予以应对。   引导青少年合理利用互联网,适度使用网络游戏产品,促进他们健康成长,是社会治理的一道重要课题。早在2017年,相关部门就联合出台了《关于严格规范网络游戏市场管理的意见》,对违法违规行为和不良内容进行整治。但随着网络游戏载体形式和服务方式的不断发展变化,治理手段和理念也需要不断创新。尤其要看到,青少年作为网络“原住民”,习惯了网络游戏的存在,后者也以自身特有的文化特质影响着当代青少年的认知方式。因此,如何做到管理和疏导相结合,充分发挥网络游戏在互动性、社交性、愉悦性、虚拟现实等方面的优势,同时限制其不利影响,考验着防沉迷工作的有效性。   在以往有益探索和经验的基础上,更加注重对网络游戏产业的精细化治理,是此次《通知》的重要特点。一方面,《通知》着重强调了企业在防止未成年人沉迷网络游戏方面的主体责任,明确要求严格实名注册,严控未成年人使用时段时长,不得为未满8周岁的用户提供游戏付费服务。另一方面,对未成年人用户的网络游戏消费行为并没有一刀切,而是在参考民法总则的基础上,对这一民事行为进行合理区分,作出更加符合实际情况、兼顾家长意愿的规定。此外,据有关负责人介绍,今后还将逐步完善和丰富身份识别系统的功能,对未成年人跨平台使用游戏的总时间进行约束。这些制度设计,彰显了游戏管理方面的创新和智慧。   对网络游戏企业来说,需要保持自律、履行好企业的社会责任。近年来,不少网络游戏企业已经在游戏时间管理、游戏消费管理、实名信息校验等方面作出了有益探索;人民网等发起的“游戏适龄提示”倡议获得30余家企业的积极响应,对行业良性发展进行引导。企业严格落实《通知》中的各项要求,积极履行未成年人保护的社会责任,才能更好守护未成年人的身心健康和未来,也才能为行业长远发展打下基础。对于行业监管者来说,要督促企业严格落实相关规定,用好、用足执法手段,确保网络游戏运行在绿色空间内。   防止未成年人沉迷网络游戏是一项复杂的系统性工程,需要全社会群策群力。相信有关立法和制度建设的不断完善、社会治理和行业发展的精细化,将更好促进网络游戏产业健康发展、向阳而生,帮助青少年健康成长。 何 希 【编辑:陈海峰】

劳动教育是“浪费”时间吗?对劳动的理解应与时俱进

河北乐亭县小学生在劳动实践基地果园内观察桃子的长势。新华社记者 杨世尧 摄   能用吸尘器、请家政帮忙,为什么还要自己扫地?把时间“浪费”在体力劳动上有意义吗?面对劳动要求,不少青少年心存疑惑——   【劳动教育,难在哪儿③】凭知识拼能力需要靠劳动立足吗   本报记者 于忠宁   当下,劳动教育正在中小学校如火如荼地开展,我国小学生平均每天的劳动时间只有12分钟的现状正在逐渐改变。但是,记者在采访中发现,不少青少年对劳动教育的认识还存在不少误区,认为自己将来是靠知识拼技能,并不需要凭体力在社会立足,劳动教育价值不大。   如今的劳动与传统意义上的劳动,从内涵到方式已经发生了变化,如何适应时代,培养青少年对劳动的兴趣,也成为摆在教育者以及家长面前的待解命题。   能用吸尘器,为什么还要自己扫地?   最近几天,高一学生杨思羽有点怏怏不乐,甚至还有些委屈、不解。起因是自己宿舍的吸尘器被班主任拿走,代为保管起来了。   杨思羽在北京一所高中就读,因为离家较远,平时寄宿在学校。宿舍六名同学没被繁重的功课难住,反而是为第一次离家独自生活犯了难。习惯了母亲包办洗衣服,十指不沾阳春水的杨思羽自己洗衣服经常连泡沫都没冲干净就晾晒,自己洗了两周就不做了,索性周末带回家让妈妈洗。其他几位同学情况也没好到哪去,有几位甚至连内衣裤也攒一周带回家。   面对要叠整齐的豆腐块被子、宿舍要窗明几净的要求,同学们也经历了类似自己洗衣服的狼狈。过了一个多月,大家索性不再拿扫帚扫地,而是凑钱买了一个无绳吸尘器,这一下解放了双手,再也没有为寝室卫生受到老师批评。然而,没高兴多久,就在最近一次老师检查宿舍时,她们藏在床底下的吸尘器被发现了。   女孩们被班主任批评“劳动观念差,自理能力不强”“一屋不扫,何以扫天下?在除尘之苦中体味自立的一点前兆,成长是百利而无一害”,却有些想不通,“用扫把扫地经常弄得尘土飞扬,不卫生,又辛苦,吸尘器既节省体力,又吸得干净,为什么老师一定要强调自己动手扫呢?”   杨思羽对记者讲道,“现代科技越来越发达,很多传统劳动都可以被科技产品替代,我觉得没必要把时间浪费在学习这些生活技能上,因为对每个人来说都应该做自己擅长、能为社会做出最大贡献的事。”   就这个话题,记者采访了多名中小学生,发现对待日常所需劳动技能,大多数学生抱着和杨思羽类似的看法。   苗淼是北京市海淀区一所重点中学的班主任,在开展劳动教育时,有同学认真地跟她探讨,像家务劳动、户外清扫等工作,可以用高科技家电,也可以请专业人员清扫。科技越来越发达,社会分工越来越细,能够拿金钱换时间,能够让专业人做专业事,这样能在很大程度上提高生活质量。如此,劳动教育强调让同学们体力劳动,是不是有些形式主义,为了“劳”而“劳”呢?   “这些孩子绝大部分成绩优秀,家境优渥,目标都是上名校将来做精英,但是对劳动的态度却是疏远,对劳动教育面上配合内心并不认同,这值得我们家长、老师深思。”苗淼对记者说。   劳动太辛苦,得努力“成长为高端人才”?   学织布、掰玉米、磨豆腐、做饼干……家长王益正在读初二的儿子在十月份参加了学校组织的学农活动,在农训基地度过一周与田野大地、劳作生活亲密接触的时光,回校后写的作文《学农二三事》还获得高分。   学农活动正成为学校劳动教育的重要组成部分。据悉,今年北京共有近3万名学生基本完成学农活动,覆盖同届学生近30%。   儿子笑嘻嘻地对王益说,“虽然累,但是很开心,比农家乐还有意思。”再问到儿子学农、职业体验活动等一系列劳动教育深层次的感受时,儿子一脸严肃地讲道:“体力劳动实在辛苦,所以我得用功学习,上好大学选好专业,成长为高端人才。”   儿子的话让出身农村的王益陷入深思。他对记者讲道,孩子写的学农感想作文很漂亮,树立劳动意识、磨炼意志品质、更加尊重劳动人民等话讲得很棒,但是让这些都市孩子发自内心地亲近土地,尊重劳动,对劳动这一概念有一个整体和完整的认识,仅仅是让他们体验体力劳动的辛苦是不够的。   对此,苗淼也有同感,“劳动教育不能停留在传统的体力劳动层面,还得创新形式与内容,让孩子体悟到劳动对意志品质和责任意识的锻炼,理解劳动对创造创新的价值。”   “我们没条件进行劳动教育,抓学生学习还来不及呢。”谈到劳动教育时,在山东省烟台市一所县中担任班主任的姜震对记者讲道,学校学生有八成来自农村,多数孩子根本没有亲身体验劳动的辛苦,自理能力极差。父母或者务农,或者在外打工,对他们的要求就是好好学习,将来不要像自己一样辛苦。“不少农村孩子对劳作是陌生的,对土地也没有多少感情。大家的想法就是努力学习,将来不要过种地下车间的生活。我们的劳动教育严重缺失。”   如何培养青少年对劳动的兴趣?   在一次劳动教育研讨会上,首都师范大学教授叶宝生讲起自己身边的故事,曾经有个研究生向他讲道,考研是因为不想本科毕业就参加工作,只想靠退休的父母啃老。退休是父母对社会贡献的回馈,他这位学生并不理解劳动创造的价值。他发现不少孩子到大学年龄阶段还不懂“不劳不得”这个道理。因此更有必要在中小学就完成这种教育,让孩子从劳动层面知道怎么尊重劳动,尊重劳动创造的价值,劳动才是创造的源泉。   如今,劳动教育在中小学轰轰烈烈地开展。然而,在记者采访中,不少受访学生讲道,学校的劳动教育就是组织大家开展一些简单的手工活动、义务劳动,几乎等同于体力劳动。这也导致他们在一定程度上不认同劳动教育,认为自己将来是靠知识拼技能,并不需要凭体力在社会立足,学校的劳动教育价值不大。   看到孩子在认识、理解劳动方面的不足,家长王益认为,我们既要重视传统的劳动教育,也要更新对劳动的认识,因为如今的劳动与传统意义上的劳动,从内涵到方式已经发生了变化,只有适应时代才能培养青少年对劳动的兴趣。   针对在认识和推进劳动教育过程中存在的问题,北京市海淀区教育科学研究院院长吴颖惠讲道,在传统的体力劳动和脑力劳动被部分机器取代之后,未来一定会产生新的劳动形式。因此,我们对劳动的理解也应该与时俱进。   如今的劳动教育应该“新”在何处?它不仅仅是学习劳动技术,也不仅仅是德育、智育、体育、美育的补充,而是有着丰富性以及多元性的内容,是全面育人的重要抓手。   记者了解到,不少地方的教育部门以及学校正在努力从形式到内容,切实提高中小学劳动教育的针对性和实效性。如越来越多的职业院校牵手中小学,承接职业体验活动,作为劳动教育的重要途径,引导学生树立正确的职业观、劳动观和人生观,培养生涯规划、实践创新能力。   “提高中小学劳动教育的针对性和实效性,才能真正开启劳动教育在全面育人中的新篇章。”苗淼如是说。   记者手记      全面理解劳动教育的时代内涵   于忠宁   如今,劳动教育重新被拾起,学校逐步开始与社会、家庭联合开展劳动教育实践。但现实中,走进青少年群体,倾听他们的心声,我们发现,轰轰烈烈的劳动教育在不少人心里却是雁过无痕。   时代在变,如今的孩子生活学习的环境与上一辈人相比发生了翻天覆地的变化,但是,现实中,劳动教育却常常还是老调重弹,是日常教学中简单的任务、单纯的体力性教育、技艺学习,甚至异化为娱乐活动、惩罚及驯化手段,致使劳动教育成为与脑力劳动、日常学习无关的活动,被认为是学生的额外负担。结果往往是家长不配合,学生也不理解,也因此使劳动教育的价值没有得到彰显。   现在的孩子赶上了物质充裕的时代,他们衣食无忧,不知稼穑之艰,他们的眼界更为开阔,自我意识也前所未有地强烈。如果劳动教育还沿用传统的体力劳动,让学生体验吃苦流汗,显然难以让他们深刻理解劳动的意义。如今,劳动的功能逐渐转向使个人自我价值实现,获得存在的价值感和意义感等功能,从这个角度来讲,对于青少年来说,完成劳动未必能比他们在学习过程中获得的价值感和存在感更多。因此,要达到通过劳动能够全面育人的目标,开展创造性劳动势在必行。   劳动教育怎么搞,是摆在所有教育工作者以及家庭、社会面前的一个时代难题。在众多歌颂和提倡劳动的声音中,教育家陶行知对于劳动的阐发,具有较强的启发意义。陶行知倡导“生活即教育、社会即学校、教学做合一”。关于劳动与创造的关系,陶行知讲道:“手脑一块儿干是创造力教育的开始,手脑双全是创造教育的目的。”陶行知的思想,对于劳动教育乃至于“五育”并举如何开展,都具有启发和指导意义。   “五育”并举是手脑并用、心手相生。劳动教育更是如此,掌握一定的劳动技能固然重要,不过,更为重要的是,通过创造性劳动教育,让青少年因为取得劳动成果感到满足、愉悦,体验到劳动的价值感和存在感,切实感受劳动不仅光荣,劳动还让人获得幸福,能够让身心获得全面发展。如是,劳动教育方能落地生根。 【编辑:房家梁】

中国公布2019年版市场准入负面清单

中新社北京11月22日电 (记者 李晓喻)中国国家发展和改革委员会与商务部22日联合印发2019年版市场准入负面清单,要求确保“一单尽列、单外无单”。   这份《市场准入负面清单(2019年版)》包含禁止和许可两类事项,共21个大类131个项目。   其中,禁止准入类包括国家产业政策明令淘汰和限制的产品、技术、工艺、设备及行为,禁止违规开展金融相关经营活动等;许可准入类涉及交通运输、金融、建筑等多个领域,包括未获得许可或资质条件等,不得从事食品生产经营和进出口;未获得许可,不得从事电力和市政公用领域特定业务;未获得许可,不得经营电信业务、建设和使用电信网络或使用通信资源等。   官方称,对禁止准入事项,市场主体不得进入,行政机关不予审批、核准,不得办理有关手续;对许可准入事项,包括有关资格的要求和程序、技术标准和许可要求等,由市场主体提出申请,行政机关依法依规作出是否予以准入的决定;对清单之外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入,不得违规另设市场准入行政审批。   官方表示,需要用负面清单管理思路或管理模式出台相关措施的,应纳入全国统一的市场准入负面清单。已经纳入的,要确保符合“全国一张清单”管理要求。严禁各地区各部门自行发布市场准入性质的负面清单。(完) 【编辑:李玉素】

中国第一块肌肉干细胞培养肉面世

我国第一块肌肉干细胞培养肉面世   最新发现与创新   科技日报南京11月21日电 (金凤)南京农业大学国家肉品质量安全控制工程技术研究中心21日宣布,该校周光宏教授团队生产出我国第一块肌肉干细胞培养肉。他们使用第六代猪肌肉干细胞,经过20天的培养,得到重达5克的培养肉。   据了解,培养肉是指用动物肌肉干细胞培养、生产的可食用肉类。培养肉技术是肉类生产方式的一种变革性创新,是一种新的动物蛋白生产技术。培养肉的生产一般先通过活体采样获得动物的肌肉组织,再从组织中分离得到肌肉干细胞并在富含营养成分的营养液中大量培养成肌肉前体细胞,最后在可食用的三维支架材料中将肌肉前体细胞分化成熟为肌肉组织。   周光宏介绍,这次研发出的细胞培养肉,通过食品化处理可以形成与天然猪肉肉糜类似的质构、颜色等食用品质。细胞培养肉未来作为食品上市,还要经过规模化生产技术的突破、产品安全性等相关性能的评估,以及生产流通过程的监管等。   南京农业大学国家肉品质量安全控制工程技术研究中心透露,11月21日,中国农学会组织专家对该成果进行技术评价,认为该成果有三个突破。一是首次分离得到了高纯度的猪肌肉干细胞和牛肌肉干细胞,突破了培养肉研究难以获得高纯度单一细胞群的瓶颈。二是创立了猪和牛肌肉干细胞体外培养干性维持方法,初步解决了传代过程中细胞增殖和分化能力衰减的难题。三是研发出我国第一块肌肉干细胞培养肉产品,使我国跻身于该领域国际前列。   周光宏团队从2009年起开展用于培养肉的干细胞研究,在2015年—2017年间分离纯化出高纯度的猪肌肉干细胞和牛肌肉干细胞,研究出干细胞体外培养干性维持方法。 【编辑:陈海峰】

10部门联合部署大气污染防控 坚决反对“一律关停”

坚决反对“一律关停”“先停再说”   多个省份与环境部等10部门联合部署大气污染防控   核心阅读   生态环境部、发改委、工信部、公安部等10部门以及京津冀晋鲁豫、长三角、汾渭平原等相关地方省级政府联合发布了2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案。生态环境部有关负责人指出,尽管重点区域今冬明春大气环境形势依然严峻,但是,生态环境部坚决反对“一刀切”,坚决反对“一律关停”“先停再说”。   □ 本报记者 郄建荣   目前,京津冀等北方地区已经正式进入采暖季。随着采暖季的到来,这些重点区域的大气污染防治也进入了关键时期。更值得引起重视的是,2020年是打赢蓝天保卫战三年行动计划的目标年、关键年。生态环境部指出,2019-2020年秋冬季大气污染防治成效直接影响2020年目标的实现。   为此,生态环境部、发改委、工信部、公安部等10部门以及京津冀晋鲁豫、长三角、汾渭平原等相关地方省政府联合发布了2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案。生态环境部有关负责人还专门就其中的《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》(以下简称《方案》)回答了记者提问。   生态环境部这位负责人指出,尽管重点区域今冬明春大气环境形势依然严峻,但是,生态环境部坚决反对“一刀切”,坚决反对“一律关停”“先停再说”。   推进综合治理攻坚行动   据生态环境部披露,近年来,我国环境空气质量持续改善,细颗粒物(PM2.5)浓度大幅下降,但环境空气质量改善成果还不稳固,尤其是京津冀及周边地区秋冬季大气环境形势依然严峻,其中,PM2.5平均浓度是其他季节的2倍左右,重污染天数占全年90%以上。   这位负责人说,2018-2019年秋冬季,京津冀及周边地区PM2.5平均浓度同比上升6.5%,重污染天数同比增加36.8%。部分地区散煤复烧、“散乱污”企业反弹、车用油品不合格、重污染天气应对不力等问题仍然突出。   据介绍,根据国家气候中心最新预测显示,受“厄尔尼诺现象”影响,今年极有可能成为史上全球平均气温最高的年份之一。受此影响,今年秋冬季北方风速小,气温偏高,冷空气活动少,强度偏弱,可能出现雾霾持续时间长、覆盖范围广的情况。在他看来,不利的气候条件进一步增加了约束性指标完不成的风险。   “必须以更大的力度、更实的措施抵消不利气象条件带来的负面影响,这样才有可能确保年度目标完成。”这位负责人指出,抓好秋冬季污染治理,就抓住了区域大气污染防治工作的“牛鼻子”,因此要深入推进重点区域秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。   三大重点区域目标确定   在采暖季到来之前,京津冀及周边区域、长三角、汾渭平原等三大重点区域2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案均已发布。《方案》明确提出了京津冀及周边区域、长三角以及汾渭平原2019-2020年秋冬季空气质量改善的目标。   其中,京津冀及周边区域PM2.5平均浓度同比下降4%,重度及以上污染天数同比减少6%;长三角地区2019-2020年秋冬季目标为PM2.5平均浓度同比下降2%,重度及以上污染天数同比减少2%;汾渭平原2019-2020年秋冬季目标为PM2.5平均浓度同比下降3%,重度及以上污染天数同比减少3%。   就空气改善目标的确定原则,这位负责人指出,改善目标的确定是按照巩固成果、稳中求进的总要求,既考虑与打赢蓝天保卫战目标相衔接,又充分考虑各地工作实际和可操作性。   据他介绍,目标主要是依据各城市上个秋冬季PM2.5浓度值与过去两个秋冬季累计下降幅度分别进行分档,设定各档改善目标,上个秋冬季PM2.5浓度越高、累计下降幅度越小、本秋冬季目标越高。同时,适当考虑各城市减排潜力,污染重的多削减,改善幅度小的多削减,重点城市多削减。三项改善目标之和作为城市的空气质量总目标。在各城市2018-2019秋冬季重污染天数的基础上,各城市重污染天数下降幅度等同于PM2.5浓度下降幅度,设定重污染天数目标。   清洁取暖也要温暖过冬   在明确大气质量改善的同时,如何保障农村居民既要清洁取暖又要温暖过冬,一直以来都是个难点。“以往的经验表明,清洁取暖是京津冀及周边地区改善空气质量最关键的举措,对降低PM2.5浓度的贡献率达1/3以上。”这位负责人指出,在保障农民居民清洁取暖温暖过冬方面,《方案》明确了多项政策措施。   “各地要进一步制定和完善农村居民天然气取暖运营补贴政策,确保农村居民用得起、用得好”,是《方案》提出的一条原则。为此,《方案》提出进一步强化中央大气污染防治专项资金安排与地方环境空气质量改善联动机制,充分调动地方政府治理大气污染积极性。地方各级人民政府要加大本级大气污染防治资金支持力度,重点用于散煤治理、工业污染源深度治理、燃煤锅炉整治、运输结构调整、柴油货车污染治理、大气污染防治能力建设等领域。   这位负责人说,在清洁取暖推进中,要坚持五个原则,其中第一原则是坚持统筹协调温暖过冬与清洁取暖,以保障群众温暖过冬;二是坚持以供定需、以气定改,根据天然气签订合同量确定“煤改气”户数;三是坚持因地制宜、多元施策,宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热;四是重点推进京津冀及周边地区和汾渭平原散煤治理;五是在新的取暖方式没有稳定供应前,原有取暖设施不予拆除。   污染防治必须依法依规   尽管今冬明春大气污染防治形势非常不利,但是,《方案》亦不允许违法蛮干。这位负责人指出,今冬明春的大气污染防治更加强调依法依规。   他说,《方案》坚决反对“一刀切”。《法制日报》记者注意到,在《方案》中,强制性错峰生产、大范围停工停产等均没有涉及。同时,《方案》提出,坚决反对“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法。   这位负责人指出,《方案》将秋冬季大气污染综合治理重点攻坚任务落实不力、环境问题突出,且环境空气质量明显恶化的地区作为中央生态环保督察重点。这位负责人说,结合第二轮中央生态环保督察,重点督察地方党委、政府及有关部门大气污染综合治理不作为、慢作为以及“一刀切”等乱作为,甚至失职失责等问题。   同时,还将制定量化问责办法,对重点攻坚任务落实不力,或者环境空气质量改善不到位且改善幅度排名靠后的,实施量化问责。   这位负责人表示,秋冬季期间,生态环境部将每月通报各地空气质量改善情况;对空气质量改善幅度达不到时序进度或重点任务进展缓慢的城市下发预警通知函;对每季度空气质量改善幅度达不到目标任务或重点任务进展缓慢或空气质量指数(AQI)持续“爆表”的城市,公开约谈政府主要负责人;对未能完成终期空气质量改善目标任务或重点任务未按期完成的城市,严肃问责相关责任人,实行区域环评限批。发现篡改、伪造监测数据的,考核结果直接认定为不合格,并依法依纪追究责任。 【编辑:房家梁】

如何把握依法维权与“恶意打假”界限

如何把握依法维权与“恶意打假”界限   打假不能触碰法律红线惩罚制假售假才是目的专家分析   对话人   中国消费者协会副会长、中国人民大学商法研究所所长 刘俊海   《法制日报》记者 赵 丽   记者:自职业打假人出现以来,这一群体就饱受争议。不能否认,在推动市场净化、树立消费者维权意识方面,职业打假人起到了积极作用。然而,当他们中的一些人“打假”目的不再是解决消费纠纷,而是索要高额赔偿,甚至伪造证据对商家进行敲诈勒索,利用恶意投诉举报为自己牟利时,“打假”就变了味儿。   刘俊海:以疑假买假索赔为业的人,也就是民间所说的职业打假人,可以依法行使民事权利,这样的行为可以有效遏制制假售假的失信行为。倘若职业打假人依法注册公司,并依法接受受害经营者或消费者的委托,为其提供维权的咨询或协助服务,则此类公司不能依据新消费者权益保护法行使惩罚性赔偿请求权,但有权请求委托人支付约定报酬。   倘若职业打假人以自然人或者消费者的身份疑假买假,可以以消费者的身份行使新消费者权益保护法规定的惩罚性赔偿请求权。   这两类人只要是依据法律的规定行使权利,都应该受到尊重和保护。任何人的合法权益受到非法侵犯时,都有权依法维护自己的合法权益。制假售假的不法商贩应当受到法律的制裁,但是维权也要依法依规,如果打假超过了法律的底线,也应该受到法律的惩罚。   记者:根据不久前由市场监管部门、中国消费者协会和企业代表共同参加的职业索赔行为专题研讨会披露,近年来全国以“打假”“维权”为名发起的“职业索赔”恶意投诉举报每年超100万件。   刘俊海:打假的开端是1995年王海第一次在隆福大厦买到假耳钉。从一开始,司法部门对其就并不十分支持,有关部门随即召开会议进行了讨论。但很多民众认为这些疑假买假者,或者知假买假者是消费者的开路先锋、企业的啄木鸟,还是监管部门的得力助手。由此,很多地方开始对这类群体进行保护。   不过要强调的是,在打假过程中不能涉嫌违法行为,如果存在敲诈勒索、设圈套等情况,那就触碰了法律底线。针对这种情况,有关部门应采取行动依法制止。   记者:在中国裁判文书网上以“职业打假”为关键字,检索到今年的裁判文书1382篇,较去年的3348篇有大幅下降。日期较近的多篇文书中,法院判决中打假人输赢不一,大多数是因商品确实存在问题,被判以退货方式处理,数倍赔偿要求不予支持。   刘俊海:同案不同判的案例有很多,这就需要我们统一思想,将优化营商环境与保护消费者权益统一起来,要对标十九届四中全会的相关精神,保护消费者的权益。   打假者要依法、理性、科学、文明维权,不把维权行为变成侵权行为甚至犯罪行为。比如,倘若买假者向法院提起天价索赔的巨额请求,未获法院支持,则消费者预付的巨额案件受理费亦由作茧自缚的原告自己承担。   值得注意的是,职业打假人作为民事主体,不享有政府机关享有的公权力包括行政处罚权。他们实施的打假行为只能是民事行为,行使的权利只能是民事权利,而民事行为属于私法行为,民事权利属于私法权利。因此,职业打假人打假时,无权实施公法行为,不得行使法律赋予国家机关的公权力(包括行政权和司法权)。因此,“打假”一词并不意味着疑假买假者享有行政处罚权,而强调遏制制假售假行为的社会效果,而这种社会效果是包括专门打假机关、合法经营商家、消费者、打假商事主体、新闻媒体在内的社会公众力量团结奋斗的结果。   记者:近段时间以来,多地法院都出现了针对打着“维权”“打假”旗号,实为敲诈勒索的“职业索赔人”的判决。有业内人士提出,当务之急是在总结职业索赔行为特性和问题的基础上,探索有效的方法,明确界定职业打假合法索赔与敲诈勒索之间的红线。合理合法的职业打假应当被支持,但是敲诈勒索一定要进行惩治。   刘俊海:应补充一个错误观点,如果消费者在购物过程中以曝光要挟卖家,同样也不构成敲诈勒索罪。因为消费者在媒体进行曝光之后,媒体需要对案件进行详细调查,在这个过程中,也能将真相还原给公众。更进一步的讲,如果消费者买通了媒体进行曝光,这构成的是侵权责任而不是敲诈勒索罪名。   如果索赔额度过高,又或者利用非正常手段索赔,经营者可以拒付,并且通过法律途径去解决问题。要区分好消费者正常行使权利和敲诈勒索之间的边界,一旦超过这个边界就构成敲诈勒索,会变成犯罪行为。当然,这需要司法机关来认定。   记者:职业打假是适应市场需求而诞生的,最后行使淘汰权的也是市场。企业不售假,产品质量过关,经营诚信,打假人会逐渐消失。   刘俊海:值得注意的是,惩罚性赔偿制度的终极目的不是赔偿,而是构建天下无欺的消费环境。想有效遏制企业的失信违约、制假售假行为,要有“猛药去疴、重典治乱”的决心,全面推开“双升双降”的治理措施,即要大幅提升经营者失信成本,大幅降低失信收益,真正将失信收益归零甚至变为负数,确保失信成本高于失信收益。同时,还要有效降低维权成本,确保维权收益高于维权成本。   优化营商环境与保护消费者权益要统一起来,不能以优化营商环境的名义,忽视消费者权益的保护。另外,单靠市场监督部门的力量也是不可能实现的,疑假打假者要慎独自律,依法打假。同时要探索建立集体诉讼制度,建立惩罚性赔偿制度,进一步激活公益诉讼制度。只有真正赢得消费者的尊重,企业才能够占领更多的市场。 【编辑:张楷欣】