长江首个船舶污染物协同治理信息系统上线

长江首个船舶污染物协同治理信息系统上线
中新网宜昌11月29日电 (郭晓莹 王银环 吴优)长江首个船舶污染物协同治理信息系统28日在湖北宜昌正式上线运行,这是一套基于云服务、互联网移动应用和大数据分析技术的船舶污染物协同治理信息系统,实现了船舶污染物排放、交付、接收转移、后方处置闭合管理,将有效化解长江船舶污染物接收转运及处置风险。   长江上船舶产生的污染物主要有船舶尾气、船舶生活垃圾、生活污水、油污水以及化学品洗舱水等。据统计,长江湖北宜昌段每年有逾6万艘次船舶靠港停泊,50万人次船员聚集,船舶污染物处置任务重,监管战线长。 船舶有序通过三峡船闸 王罡 摄   船舶污染物协同治理信息系统由宜昌市交通运输局主导研发,打破原有的污染物交付中交接双方无法及时有效衔接的盲区,实现船、港、岸等节点的无缝对接。船舶进入长江宜昌江段,可通过“净小宜”微信小程序快速选择接收船舶上门收取污染物。接收船点对点完成接收后在线提交污染物转运上岸需求,由转运单位到接收转运码头现场接收。污染物完成船岸交付后运至后方专业处置企业进行无害化处理。整个过程实现了污染物接收转运及处置各环节的无缝衔接和信息化监管,有效降低了环境污染风险。   秭归县污水处理厂负责人说,原来的纸质联单需要接收、处置单位加盖公章,流程繁锁,且不容易保存完整。随着“净小宜”的推广使用,各环节接收、转运、处置的数量准确、脉络清楚,效率大幅提升,最重要是实现了闭环管理,有效化解了船舶污染物治理风险。   该系统于10月8日试运行,目前已累计注册行船3402艘,完成接收7019单,共接收生活垃圾274884.73公斤,生活污水4209.66立方米。   宜昌市交通运输局总工程师陆永军介绍,除了对船舶污染物实施接收、转运及处置全流程管理外,该系统还可实时发布污染物接收转运及处置数据,全方位展示污染物处置能力和质量,全覆盖统筹污染物交、接、转、处环节,从大数据角度“剖丝抽茧”准确反映船舶污染防治的难点和痛点,为服务绿色航运发展提供精准数据支撑和决策参考。(完) 【编辑:苑菁菁】

第二轮第一批中央生态环境保护督察已罚款超2.3亿元

第二轮第一批中央生态环境保护督察已罚款超2.3亿元
中新网客户端北京11月29日电(冷昊阳)在29日的生态环境部例行发布会上,生态环境部新闻发言人刘友宾通报,第二轮第一批中央生态环境保护督察共交办群众举报问题约1.89万件,截至10月25日,已办结11417件,阶段办结3624件,责令整改8734家,立案查处3157家,处罚金额约23184.14万元。   同时,生态环境部持续开展2019-2020年蓝天保卫战重点区域强化监督定点帮扶,10月份共进行2轮,检查点位16100个,督办问题651个。 【编辑:苑菁菁】

保尔森:中美不应该脱钩

第一财经客户端11月21日消息,保尔森基金会主席、美国第74任财政部长亨利·保尔森今日在“2019创新经济论坛”上发表了主旨演讲。亨利·保尔森表示,他认为中美两国的全面脱钩将是一个非常危险的先例,会对美国经济造成严重影响,并削弱其作为全球领导者的地位。他还警告称,四分五裂的世界技术体系将带来许多风险,同时提出了一些建议,确保中美两国的较量不会失控脱轨。关心全球经济形势的我们,应该担忧军事领域竞争的“零和博弈”思维正在取代正常经济领域竞争的“正和博弈”思维。 【编辑:苑菁菁】

增强制度自信,书写“中国之治”新篇章

新华社北京11月21日电 题:增强制度自信,书写“中国之治”新篇章——学习贯彻党的十九届四中全会精神中央宣讲团宣讲活动综述   新华社记者   为更好地学习贯彻党的十九届四中全会精神,11月10日至17日,学习贯彻党的十九届四中全会精神中央宣讲团奔赴全国各地,就学习贯彻全会精神开展宣讲。   连日来,中央宣讲团在各地作报告32场,举办各种形式的互动交流活动近50场,直接听众近45万人,通过电视直播、网络转播等渠道间接收听收看的达1800多万人。   紧紧围绕习近平总书记在党的十九届四中全会上的重要讲话精神,中央宣讲团成员的现场宣讲深入浅出、通俗易懂,互动答疑切中肯綮、细致全面。广大党员干部群众表示深受教育鼓舞,要深刻领会宣讲活动的丰富内涵,坚持学用结合、知行合一,推动党的十九届四中全会精神落地落实,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。   认真学习备课 掀起宣讲热潮   伟大宣示鼓舞人心,集中宣讲凝聚力量。为推动兴起学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神热潮,中央决定由中宣部会同中央有关部门组成中央宣讲团。11月7日,学习贯彻党的十九届四中全会精神中央宣讲团动员会在京召开,中央领导同志要求大家全面准确宣讲全会精神,推动全会精神深入人心。   当天起,中央宣讲团成员就在京进行集体备课。大家深入学习领会习近平总书记在党的十九届四中全会上的重要讲话精神,学习领会全会精神,学习领会中央宣讲团动员会精神,根据全会《决定》《党的十九届四中全会精神宣讲提纲》精心备课,起草撰写宣讲稿,为赴各地宣讲做好充分准备。   7日下午,中央宣讲团在人民大会堂举行首场报告会。中央宣讲团成员、中共中央政治局委员、中宣部部长黄坤明介绍了十九届三中全会以来党和国家事业取得的重大成就,阐明了全会的重大意义,阐释了中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势,围绕全会《决定》提出的总体要求、总体目标和重点任务进行了系统解读。报告运用生动鲜活的案例、数据、图表进行讲解,深入透彻、通俗易懂,帮助听众深化了对全会精神的理解。   10日起,中央宣讲团成员在全国各地开展宣讲。讲清楚《决定》是发扬党内民主、集中全党智慧的结晶,讲清楚中国特色社会主义制度和国家治理体系具有的显著优势,讲清楚坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求和总体目标……从城市到农村,从机关、企业到社区、学校,中央宣讲团成员将全会精神娓娓道来,方向明确、重点突出,受到干部群众热烈欢迎。   中央宣讲团成员、中共中央政治局委员、广东省委书记李希围绕“充分认识坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义”“深刻领会中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势,坚定中国特色社会主义制度自信”“准确把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求、总体目标和重点任务”“加强党的领导,确保全会确定的各项目标任务全面落实到位”等4个方面进行了深入解读。   在上海展览中心举行的上海市学习贯彻党的十九届四中全会精神中央宣讲团报告会座无虚席。中央宣讲团成员、中共中央政治局委员、上海市委书记李强紧扣全会主题,结合学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话和在第二届中国国际进口博览会开幕式上的主旨演讲精神,紧密联系上海实际,理论与实践、历史与现实相结合作全面深入阐述,要求全市上下努力把全会精神和习近平总书记指示要求转化为奋力创造新时代上海发展新奇迹的强大动力。   中央宣讲团成员、中共中央政治局委员、天津市委书记李鸿忠从全会的重要意义,中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势,坚持党的集中统一领导、坚决做到“两个维护”,贯彻落实全会精神与推动习近平新时代中国特色社会主义思想在天津的扎实实践统一,全面推进依规治党,意识形态工作的重要性,增强制度执行力,创新基层治理等8个方面,进行了系统宣讲和阐释。报告会后,他还与离退休干部、社区党支部书记等进行了面对面交流。   在乌鲁木齐的宣讲报告会上,中央宣讲团成员、中共中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记陈全国深刻阐述了党的十九届四中全会召开的重大意义,全面阐释了中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势,系统解读了全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出的总体要求、总体目标和重点任务,就学习宣传贯彻全会精神,坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化谈了认识体会。   在重庆,中央宣讲团成员、中共中央政治局委员、重庆市委书记陈敏尔深入阐释了党的十九届四中全会召开的重大意义,系统阐述了中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势,并就坚定制度自信、推进国家治理体系和治理能力现代化、学习宣传贯彻全会精神等谈了认识体会。他要求,重庆全市上下要将学习宣传贯彻全会精神作为重要政治任务来抓,用心学进去、用情讲出来、用力做起来,确保党中央决策部署在重庆落实见效。   在北京城市副中心,中央宣讲团成员、中共中央政治局委员、北京市委书记蔡奇围绕“充分认识坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义”“坚定中国特色社会主义制度自信”“坚持和完善党的领导制度体系”等13个方面,对全会精神进行了系统阐述和深入解读。报告会后,他来到通州区通运街道,与基层干部群众交流座谈,宣讲全会精神。他表示,首都治理要把基层基础夯实好,工作直接抓到街道,着力探索社区治理体系。   听完宣讲团成员的宣讲,有着53年党龄的新疆乌鲁木齐市天山区三山社区党员贾帕尔·热吉甫激动地说:“现在国家越来越富强了,我们的生活也越来越好了,老百姓都打心底感恩党。”   宣讲活动现场,上海虹桥国际机场公司安检护卫保障部运管中心旅检服务主管吴娜的笔记本上记得密密麻麻。“《决定》为我们描绘了中国特色社会主义制度‘图谱’。听了中央宣讲团的宣讲,我对全会精神理解得更加深刻,也深受鼓舞。”   力求讲深讲透 及时解疑释惑   全会提出了哪些重要理论观点和重大改革举措,如何加强党对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的领导,学习宣传贯彻全会精神的要求是什么?在各地,中央宣讲团成员围绕这些干部群众普遍关心的问题进行重点宣讲。   11月11日,河北石家庄。   中央宣讲团成员走进社区和公交总公司,和党员群众面对面,展开互动式宣讲。在唠家常一般的交谈中,党的十九届四中全会精神如春风化雨般浸入心田。   “新中国成立70年来,中国取得了经济快速发展和社会长期稳定‘两大奇迹’,大家知道根本原因是什么吗?”15日下午,在江西省电子信息技师学院,中央宣讲团成员用问题引入,通过鲜活的案例、翔实的数据,深入阐释了中国特色社会主义制度和国家治理体系具有的显著优势。   在云南昆明西山区永兴路社区,中央宣讲团成员以类似手机号的“19411113134”,来形象生动地概括和讲解党的十九届四中全会精神,既方便记忆,又便于理解。   “农村基层干部如何践行共建共治共享的社会治理制度,把村庄建得更加美丽,让农民有更多获得感?”“在基层纪检监察实践中,如何搞好廉政文化建设?”……在四川、安徽、福建、辽宁、江苏、贵州等地,基层干部群众纷纷抓住机会,向中央宣讲团成员抛出自己最关心的问题,寻求答案。   在西藏、青海、内蒙古、陕西、山东、浙江等地,中央宣讲团成员也都结合各地实际,围绕当地党员干部群众关切展开宣讲,现场掌声阵阵、互动频频,大家表示很受启发。   在新疆生产建设兵团司令部举行的宣讲活动刚刚结束,意犹未尽的听众快步涌到了会场前方,将刚刚走下主席台的中央宣讲团成员团团围住,又展开了一场面对面的交流互动。   80岁高龄的宁夏银川市“五老”宣讲团团长马翔雪边听边记,一场报告会下来,笔记本上密密麻麻记录了好几页。“我来听报告会前列出了自己的疑问,这些疑问基本都在报告会中得到了解答。”马翔雪说,“下一步我自己的宣讲工作马上就开始了。我要好好准备,力争把全会精神带给更多的人”。   坚定制度自信 明确行动方向   从大礼堂到小山村,一场场充满感染力和号召力的宣讲,让更多党员群众坚定了制度自信,明确了行动方向。   在湖北、广西、甘肃、湖南、吉林等地,中央宣讲团成员结合党的十九届三中全会以来党和国家事业取得的重大成就,全面系统、深入浅出地讲解党的十九届四中全会的重大意义。   “聆听报告以后,我对中国特色社会主义制度的优越性倍感自豪,对在党的领导下创造更加美好的幸福生活充满信心。”福建省安溪县的农民宣讲员张顺儒说,他将把农民朋友最关注的乡村振兴有关内容传递给乡亲。   “制度是安邦定国之本。”黑龙江省委党校马克思主义学院执行院长亓利说,身处百年未有之大变局,中央宣讲团的宣讲将帮助大家进一步坚定制度自信,用制度的优势和力量应对前进路上的各种风险挑战。   鼓舞人心,催人奋进。各地干部群众表示,中央宣讲团成员生动务实的宣讲,激励着大家结合自身实际,更加鼓足干劲、建功有为。   海南省商务厅自贸区(港)改革发展处二级调研员王伟感慨道:“海南正在高标准高质量建设自由贸易试验区和探索建设中国特色自由贸易港,这是新时代赋予每个海南干部的神圣使命。听了中央宣讲团的宣讲,结合商务工作的实际,我将认真学习新知识,深入理解掌握政策,有效推进各项具体工作,争取为海南开放发展作出更大的贡献。”   山西太原重型机械集团有限公司的技术工人陈宾现场聆听了宣讲,感同身受。“我自己切实感受到了这些年技能人才培养体制机制的愈发完善,这让我们工作更有干劲了!”他说,“我现在除了做好自己的本职工作,还要发光发热,培养更多年轻技能人才”。   在顺利实现脱贫的河南安阳林州市黄华镇庙荒村,中央宣讲团成员与基层党员、村民代表围坐在一起,面对面宣讲交流“如何确保贫困人口脱贫之后不返贫”。庙荒村驻村第一书记陈军在交流结束后深受启发和鼓舞:“我们村两委作为国家治理体系的神经末梢,离老百姓最近,要在自己的工作岗位上更加努力工作,把中国特色社会主义制度的优越性体现到老百姓的油盐酱醋中。” 【编辑:陈海峰】

农业农村部:全国生猪生产进入止降回升转折期

中新网11月22日电 农业农村部畜牧兽医局局长杨振海22日介绍称,全国生猪生产整体上进入了止降回升的转折期,生猪存栏环比降幅进一步收窄,能繁母猪存栏开始止降回升,规模养殖场生产恢复进一步加快,各项生产指标都在好转,供需矛盾有所缓解。 资料图:重庆主城区的一家农贸市场内,商贩正在摆放猪肉。中新社记者 陈超 摄   22日,农业农村部就10月份生猪生产形势举行新闻发布会。会上,杨振海指出,农业农村部全力推进生猪稳产保供各项工作。会同有关部门成立恢复生猪生产协调办公室,积极推动各项生猪生产扶持政策落实落地,强化各地政策落实跟踪调度;加强对生猪生产和市场、饲料生产等情况的跟踪监测。   杨振海表示,全国生猪生产整体上进入了止降回升的转折期,生猪存栏环比降幅进一步收窄,能繁母猪存栏开始止降回升,规模养殖场生产恢复进一步加快,各项生产指标都在好转,供需矛盾有所缓解。进入11月份,生猪价格也有所回落。   杨振海指出,下一步农业农村部将会同有关部门,重点抓好以下五个方面工作,促进生猪生产加快恢复:   一是加快落实各项政策措施。中央扶持和补贴资金陆续下达,督促地方加快建设项目进度,加快补贴资金拨付,落实到养殖场(户)。进一步完善生猪养殖设施农用地政策,继续督促地方做好规范禁养区划定和管理工作,一律取消超范围划定的禁养区,开展禁养区划定情况排查纠偏。推动各省(区、市)人民政府对本地区稳定生猪生产、保障市场供应负总责的要求落到实处。   二是持续抓好非洲猪瘟防控。督促各地严格执行现行有效防控措施,严肃查处瞒报、谎报、迟报、漏报疫情的行为。继续推进非洲猪瘟分区防控工作。组织开展全国秋防大检查,指导地方做好秋季动物集中免疫。   三是强化生产调度和指导服务。对全国年出栏500头以上规模猪场实行每月生产调度,适时向社会发布信息,稳定生产、消费信心和市场预期。以县为单位面向养猪场户开展专题培训,总结推广各地恢复生猪生产的好典型、好经验、好做法。   四是组织开展屠宰企业冻肉库存摸底。结合正在开展的屠宰环节两项制度落实情况“回头看”,对全国建有冷库的生猪屠宰企业全面开展排查,摸清冻猪肉库存家底。督促各地规范检疫工作,坚决杜绝限制生猪和猪肉流通的行为,保障正常市场秩序。   五是强化信息发布。组织召开例行新闻发布会,每月中旬通过专题新闻发布会发布信息,加强政策措施的解读,通报生猪生产和市场供应走势,回应社会关切,稳定社会预期。 【编辑:王祎】

农业农村部:对产销、使用非法非洲猪瘟疫苗行为顶格处罚

中新网11月22日电 农业农村部畜牧兽医局局长杨振海22日指出,目前市场上出现的所谓“非洲猪瘟中试苗、自家苗、进口苗”,都是非法疫苗,养殖场(户)如使用,可能导致猪群感染病并引发疫情传播,绝不能掉以轻心。生产、销售、使用这些非法疫苗是严重的违法行为,畜牧兽医部门将坚决从重从快惩处,依法顶格处罚。 资料图:养殖场。 中新社记者 林浩 摄   农业农村部22日举行新闻发布会,介绍10月份生猪生产形势。有记者提到,近日,农业农村部印发了关于进一步加强监督管理严厉打击非法生产经营使用非洲猪瘟疫苗等违法行为的通知。农业农村部有没有监测到非法疫苗使用造成病毒变异等情况?   杨振海介绍,兽用疫苗是用于预防动物疫病的一类特殊商品,必须确保其安全、有效、质量可控,这三要素是必须的。农业农村部坚持依法依规开展新兽药审批工作,基于科学、翔实的实验数据开展评审评价,符合“安全、有效和质量可控”要求的新兽药方可批准上市。   杨振海指出,非洲猪瘟疫苗研制是一个世界性难题。截至目前,包括中国在内的全世界各国还没有一个批准上市销售使用非洲猪瘟商品化疫苗。我国发生非洲猪瘟疫情以来,农业农村部积极支持、鼓励所有合法合规的科研机构和企业开展非洲猪瘟防控技术的研究工作。从农业农村部掌握的情况看,各研究单位进展不一,进度最快的也还处于临床前研究和转基因生物安全评价阶段,都没有向农业农村部提出开展临床试验申请。如有关单位研制的非猪疫苗达到“安全、有效和质量可控”,农业农村部将积极推进开展临床实验。   杨振海表示,目前市场上出现的所谓“非洲猪瘟中试苗、自家苗、进口苗”,按照《兽药管理条例》规定,都是非法疫苗,都要严厉打击。这些所谓的“非洲猪瘟疫苗”,既缺乏系统的试验研究,更没有通过科学、客观、严格的评审评价,其安全性、有效性都无法保障,特别是活疫苗,可能存在不可知的生物安全风险。养殖场(户)如使用这些非法疫苗,不仅达不到预期的预防效果,还可能导致猪群感染病并引发疫情传播,绝不能掉以轻心。   杨振海称,根据《兽药管理条例》规定,生产、销售、使用“非洲猪瘟中试苗、自家苗、走私苗”是严重的违法行为,对相关违法行为,畜牧兽医部门将坚决从重从快惩处,依法顶格处罚。 【编辑:于晓】

山东:深入基层宣讲 结合工作抓落实

【学习贯彻十九届四中全会精神进行时】   光明日报记者 赵秋丽 冯 帆   “最近家里情况怎么样啊?天气变冷了,家里取暖挺好吧?”一大早,山东省东营市利津县汀罗镇前关村两委成员就来到困难群众姚金升家中开展定期走访,落实汀罗镇“动态坐值班”制度,真正做到为群众办实事、解难题。   党的十九届四中全会的召开,让越来越多的基层干部对今后的工作有了更加明确的方向。利津县汀罗镇党委书记季宗勇说:“通过学习四中全会精神,我更加坚定了沉下身子深入田间地头、生产一线调研的工作方法,掌握实际情况,深挖问题根源,为老百姓解决实际问题,这正是我们对四中全会精神的最好诠释与落实。”   11月18日起,山东省学习贯彻党的十九届四中全会精神宣讲团分赴山东各地、各企业开展集中宣讲活动,宣讲团成员结合当地和企业发展实际,深入阐释了全会的重大意义,深刻论述了中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势,系统解读了全会通过的《决定》提出的总体要求、总体目标和重点任务,并与基层干部群众互动交流,引起热烈反响。   “宣讲阐释精准,系统全面,为我们深入贯彻落实四中全会精神理清了思路,提供了遵循。作为铁路系统的基层党务工作者,我们将对标‘交通强国、铁路先行’的目标要求,紧密结合‘不忘初心、牢记使命’主题教育,进一步将四中全会精神宣传好、贯彻好、落实好。在今后的工作中,不断强化安全基础建设,转变观念、勇于担当,真正用四中全会精神武装头脑、指导实践、推动工作。”中国铁路济南局集团有限公司济南房建公寓段党委书记卞尊江说。   为推动四中全会精神在老百姓心中落地生根,山东各地还采取广播电视、学习强国App、电子显示屏和公告栏等多种形式进行广泛宣传。   济宁市泗水县借助新时代文明实践中心、“乡村儒学讲堂”、“文化惠民”等平台,创新活动载体,充实宣讲内容,持续扩大学习覆盖面。泗水县优秀传统文化传承发展中心充分发挥乡村儒学讲堂理论宣讲阵地作用,将全会精神作为近期讲堂授课的主要内容,讲师们用老百姓的语言、身边的事例,深入浅出地进行讲解,在村里、社区里掀起了学习四中全会精神的热潮。   《光明日报》( 2019年11月22日 04版) 【编辑:苑菁菁】

2019市场准入负面清单:养老机构设立许可等审批放开

11月22日,《市场准入负面清单(2019年版)》(以下简称《清单(2019年版)》)向社会公布。《清单(2019年版)》共列入事项131项,相比《清单(2018年版)》减少了事项20项,缩减比例为13%。   国家发改委体改司相关负责人表示,《清单(2019年版)》进一步缩短了清单长度、减少了管理措施、公布了主管部门、明确了统一编码,既丰富了内容、健全了体系,又增强了清单的科学性和规范性,以清单为主要形式的市场准入负面清单制度体系不断健全。   (1)清单为何又短了?   放开“养老机构设立许可”等一批有含金量的审批   去年12月,《清单(2018年版)》对外公布,共列禁止和许可类事项151项,比试点版减少177项,减幅约54%。此次公布的《清单(2019年版)》又比去年的版本减少了20项,完成了“负面清单”的动态调整。   “市场准入负面清单制度改革不断深化,‘一年一修,动态调整’将成为这项改革的关键特征之一。”重庆大学公共管理学院教授陈升指出,根据“放管服”改革的深入推进、法律法规的“立改废释”,以及市场上新技术、新产品、新业态、新商业模式等新经济活动,对清单及时作出修改调整,才能避免“负面清单”沦为落后于时代的“僵尸条款”,成为一张管用好用的“活清单”。   那么,此次公布的清单,减少的是哪些审批事项呢?   “不合时宜的”被删减。国家发改委有关负责人表示,坚持能短则短,持续推动缩短负面清单长度,此次又放开一批有含金量的审批。例如,将“消防技术服务机构资质审批”“职业技能考核鉴定机构设立审批”“养老机构设立许可”“社会福利机构设置许可”等措施放开,进一步放宽市场准入,打破准入门槛,将有效激发市场活力。   “清单变短,主要是将部分已落后于经济社会发展形势要求的管理措施放开,推动市场准入门槛不断放宽。”中国宏观经济研究院市场所研究员郭丽岩表示,在“合法有效”的前提下,把“放管服”改革中已取消的市场准入管理措施及时从清单中删除,巩固了前期动态调整的阶段性成果。   “不符定位的”被移出。《清单(2019年版)》严格遵循“边界法定”,将“船舶安全检验证书核发”、“打捞或者拆除沿海水域内沉船沉物审批”等不符合清单定位的措施移出。同时,对同一对象在不同投资经营环节或相近对象在相同投资经营环节的措施,进行优化合并,提升清单使用便捷性。   中国政法大学助理教授任启明认为,市场准入负面清单制度属于经济规制的内容。此次修订将大量社会规制、国家安全规制等其他目标的规制移出清单,精准了清单的适用范围,也确保了清单的稳定性与连续性。“这对市场准入负面清单制度形成与发展具有重要意义,对稳定市场主体预期也具有重要价值。”   (2)哪些内容增加了?   实现了“全面覆盖”,也有效杜绝“负面清单满天飞”   《清单(2019年版)》共列入事项131项,其中,禁止准入类事项共5项,许可准入类事项共126项。许可准入类事项涉及18个国民经济行业事项105项、《政府核准的投资项目目录》事项10项、《互联网市场准入禁止许可目录》事项7项,以及信用监管等其他事项4项。   国家发改委有关负责人介绍,为全面落实“全国一张清单”管理要求,《清单(2019年版)》将“地方国家重点生态功能区和农产品主产区产业准入负面清单(或禁止限制目录)”纳入,至此,已将产业结构、政府投资、互联网、主体功能区等全国性市场准入类管理措施全部纳入,“全国一张清单”体系更加完善。针对“负面清单过多过乱”问题,取消各地区自行编制发布的市场准入类负面清单23个,有效杜绝“负面清单满天飞”情况,提升清单的严肃性、权威性、统一性。   “合法有效的市场准入措施‘全面覆盖’,在大大提高市场准入负面清单的完整性,也杜绝了‘单外有单’、单外仍有禁止和限制市场准入的现象。”上海对外经贸大学法学院副教授申海平指出,如果应该纳入的准入措施没有被列入,那么负面清单的权威性就会大打折扣。只有将哪些是禁止的,哪些是需获得许可方可进入的都一一列出,才能减少市场准入负面清单适用中的不确定性。   地方依法设立的市场准入管理措施,也被列入《清单(2019年版)》。例如,将“保健用品批准证书发放(吉林)”、“地方铁路运营许可证(含临时运营许可证)的核发(河北)”等地方依法设立的准入措施列入,更好兼顾地区差异性。   新设立的准入措施也被及时纳入。如将“科创板首次公开发行股票注册”等依法新设的准入措施纳入,确保清单准确有效。   此外,《清单(2019年版)》还增列部分符合清单定位的准入措施。例如,将“生鲜乳运输、生鲜乳收购站许可”、“废弃电器电子产品处理企业资格审批”等少量符合清单定位的准入措施列入,提升清单的完备性。   (3)找谁审批清楚了!   列出主管部门,完成清单事项统一编码,“一网通办、一目了然”   去年“负面清单”公布后,不少市场主体在欣喜之余也反应,虽然审批事项一目了然,可是找谁审批却不清楚。特别是同一审批事项在不同地区、不同层级表述各异,令市场主体无所适从。   在广泛征求和听取意见建议后,《清单(2019年版)》进一步扩大清单信息公开内容。一方面,在清单中首次列出每条措施的主管部门,便于市场主体参考。另一方面,按照“建立全国统一的清单代码体系”任务要求,依托全国一体化在线政务服务平台,赋予每个事项唯一识别代码。   陈升介绍,市场准入负面清单许可类事项中,大部分是市场准入行政审批事项。但长期以来,全国各地行政审批事项并未建立统一编码,各地行政审批在具体实施中存在诸多差异。不仅各地审批事项名称不一,审批的标准尺度、办理流程等也因地而异,不利于全国统一市场的构建。此外,各审批部门之间信息封锁,导致信息资源碎片化。   “此次初步建立全国统一的负面清单编码体系有效破解上述困境,让每一项市场准入类审批事项都有一个唯一的‘身份证号’,规范负面清单事项,使清单事项标准化、统一化。”陈升说,“编码与政务事项相匹配,有利于实现清单事项‘一目了然、一网通办’,打造全国一张清单。”   《清单(2019年版)》公布并非万事大吉。郭丽岩指出,市场准入负面清单制度改革,既与“放管服”改革有所联系,更是完善社会主义市场经济体制的一项基础性全局性改革。“放管服”改革中取消或下放的行政审批事项,要及时体现在清单动态调整当中。为此,要加快推进统一的市场准入负面清单代码体系建设,运用技术性手段,建立市场准入负面清单与行政审批事项清单的动态衔接机制,以最终实现涉及市场准入行政审批事项与市场准入负面清单事项的实时完全匹配。   国家发改委有关负责人表示,按照“清单之外不得另设门槛和隐性限制”要求,国家发展改革委、商务部将会同各地区各部门继续多渠道收集相关问题,及时发现各种形式的市场准入不合理限制和隐性壁垒,列出问题清单,制定分工方案,建立工作台账,做到发现一起、推动解决一起,努力营造稳定公平透明可预期的营商环境。   陆娅楠 【编辑:孙静波】

拼命三郎的“中国芯”:他6次心脏病发作拼出这些成绩

在6次心脏病发作的情况下,他拼出了20项科研课题、38项专利申请、10项软件著作权申报——   拼命三郎的“中国芯”   “价钱没什么好商量的,不用拉倒,反正你们自己也造不出来。”   “这些费用一分钱都不能少。先给钱,我们再维护。”   “不是你们想什么时候让我来我就来的,等我有时间了才会来。”   这一幕发生在2007年。在中国石化销售有限公司华南分公司南沙站,有一个进口调节阀因阀杆变形,需要维修,请来了外国的供应商代表。在交流会上,这个“洋代表”甩出的一番话,深深地刺痛着杨昌群的心。   杨昌群是中石化销售华南分公司的一线科技工作者,公司高级专家。   “当时,这条只有20厘米的阀杆变形,厂商代表报出20万元的天价维修费,不然就得花40万元重新购买,一分钱都不能少,态度十分傲慢和蛮横。”   让杨昌群无法接受的是,请来的国外厂家技术人员,每人每天至少要付7000元服务费,8个小时工作制,多干一分钟都要再付费。   杨昌群感到十分气愤,进口设备不仅贵得离谱,而且配件坏了,采购时间至少得提前1年预订,给设备的应急维修带来很多麻烦,耽误了不少生产时间。   回想起当时的情景,杨昌群依然格外激动,“一台阀门五六十万、一台主输泵动辄就上百万,完全没有谈判的余地,别人要价多少,你只能乖乖地付多少,完全没有话语权,只能忍痛挨宰,还得赔笑脸。”   没有掌握核心技术,就只能受制于人。杨昌群回想起15年前的西南成品油管道建设,设备几乎百分之百进口,后期建设的贵渝管道,还是有80%到90%的设备依赖进口。   这一幕幕情景经常环绕在杨昌群的脑海里,怎么也挥之不去。他暗自下定决心,一定要争这口气,既是为自己争气,也是为国家争这口气!“只要在销售华南干一天,我就要倾尽全力,拼命也要打赢管道关键设备国产化这场硬仗。”   2011年,销售华南进口的移动体积管标定装置严重损坏,国外厂家到现场拆开检查之后,一口咬定108万元才维修。经过多次谈判,国外厂家就是不肯退让,价格只升不减。   面对近乎敲诈的要价,杨昌群愤怒了。最后一次谈判会上,他的手“啪”地一下狠狠地拍在桌子上,“不跟你们谈了!我们自己干!”   很快,一个骨干小分队成立,到现场进行攻关,研读英文原版资料,尝试多种修复工艺,最终,经历15个日日夜夜的连续奋战,顺利完成了体积管自主修复,费用仅用了几万元。   “可以和国外厂商掰手腕,甚至是叫板,就是不想被别人‘卡脖子’。”自此,杨昌群搞创新、搞发明上了瘾。每一天,他想得最多的就是现在还有部分在用的进口仪表设备,怎么样让它们实现国产化?   今年8月6日,正值台风“韦帕”登陆,杨昌群顾不上风雨交加,急匆匆地赶往中山。雨越下越大,路面上积水越来越深,杨昌群似乎全然没有觉察到。此刻,他一直在思索:今天的安装调试会顺利吗?国内首台智能化伸缩式无摩擦球阀能取得成功吗?   大雨扑打着车窗,发出“啪啪”的声音。杨昌群陷入深深的回忆之中:过去,我们的管道所用的球阀,大多依赖进口,最直接的后果就是成本高昂、售后服务缺位,而且,备品备件的供货周期长,很难满足应急和抢维修要求。为了彻底改变这个局面,销售华南和航天六院进行联合攻关,历经四年多的时间,杨昌群和他的团队奋力拼搏,研制出国内首台智能化伸缩式无摩擦球阀。   风还在吹,雨还在下。在中山输油站现场,工作人员正在紧张地进行安装调试,杨昌群焦急而耐心地等待着。“运行正常,成功了!”中午12点,随着一阵吹呼声,杨昌群疲倦的脸上露出微笑。   多年来,杨昌群和他的团队沉下心来,执着于长输管道关键设备的国产化,创新研制了电液执行机构、高压输油泵、调节阀、减压阀、旋塞阀、光学界面仪等系列设备,逐个打破国外的技术垄断。其间,他在6次心脏病发作的情况下,拼出了20项科研课题、38项专利申请、10项软件著作权申报。如今,销售华南关键设备国产化率已突破90%。   渐渐地,杨昌群在仪表圈里有了名气,找他求诊“疑难杂症”的人络绎不绝。有一次,通用电器公司爱尔兰工厂技术总监来到销售华南,专门找到杨昌群,希望他帮忙处理流量计失准的难题,杨昌群帮他们开出了一副“良方”。两年后,杨昌群收到通用电器公司的感谢信,欣喜地告诉他,流量计误差减少了一半,精度提高了一倍。和感谢信一起寄来的,还有爱尔兰工厂伸出的橄榄枝,高薪邀请他出任该公司中国技术总监,但是被杨昌群婉拒了。   杨昌群对这里的设备有一种特别的情感。管道上有2万多台仪表设备,“这些宝贝,几乎每一台都是我调试的,它们的脾气我最了解,对它们的感情很深。”当它们“发脾气”的时候,杨昌群总会第一时间赶往现场,给它们“把脉开药”,让它们又正常运转起来。   “这是一种无法割舍的眷恋。还有几年就要退休了,我会把技术毫无保留地传授给年轻人,让大家在设备国产化的路上走得更远。”杨昌群说。 本报记者 叶小钟 本报通讯员 钟吉森 牛道东 刘君 【编辑:刘羡】

习近平为何对这项事业有着深厚寄望?

联播+| 习近平为何对这项事业有着深厚寄望?   要“办得更好”,“让广大青少年都能充分感受到党的关怀和社会主义大家庭的温暖,努力成长为社会主义建设者和接班人”……   近日,习近平总书记对希望工程实施30年来取得的成绩给予肯定,并提出新要求。   习近平为何对这项事业有着深厚寄望?我们先从希望工程的由来开始了解。   20世纪八九十年代,中国贫困地区的教育发展情况并不乐观。希望工程宣传照上的“大眼睛”女孩苏明娟至今记得:上小学时教室低矮破旧,冬天寒风灌进教室,同学们冻得缩成一团,但仍坚持读书。 图为:苏明娟与自己当年的希望工程宣传照片合影   当时,和苏明娟有着相似境遇的孩子不在少数,他们渴望知识,却可能因为交不起几十元的学杂费而失学。再穷不能穷教育,再苦不能苦孩子。希望工程应运而生。   截至今年9月,这个以资助贫困地区失学儿童重返校园为初衷的公益事业,已累计接受捐款152.29亿元,资助家庭经济困难学生599.42万名,援建希望小学20195所。   教育扶贫,让贫困地区的孩子掌握知识、改变命运、造福家庭,是最有效、最直接的精准扶贫。正如习近平在扶贫工作中多次强调:“扶贫必扶智。让贫困地区的孩子们接受良好教育,是扶贫开发的重要任务,也是阻断贫困代际传递的重要途径。”   30年来,无数爱心人士,用一次又一次的慷慨解囊照亮了数以百万计贫困孩子的求学之路,改变了一个又一个贫困孩子的命运。 图为:曾经的“大鼻涕”男孩成长为新时代的高铁青年   如果没有希望工程,“大鼻涕”男孩胡善辉的人生轨迹可能是:早早辍学,然后做一个放牛娃。现实中,胡善辉顺利读完小学和初中,之后参军入伍。退伍后成为了一名高铁客运员,牵头成立“善辉善行”重点旅客帮扶团队,为那些需要帮助的旅客提供免费服务。他说,我是希望工程的受益者,也要做爱心的传承人。   和胡善辉有着相似经历的人还有很多,他们在各行各业贡献着自己的力量,也在尽己所能地帮助更多需要帮助的人。希望工程一定程度上成就了他们的今天,他们又去成就别人,促进社会进步。   就像习近平总书记所总结的:“希望工程在助力脱贫攻坚、促进教育发展、服务青少年成长、引领社会风尚等方面发挥了重要作用。”   从捐钱捐物建学校让贫困地区的孩子们“能上学”,到为乡村教师提供培训帮助孩子“上好学”,再到通过素质教育让孩子们“学得好”……新时代赋予希望工程新使命。“进入新时代,共青团要把希望工程这项事业办得更好,努力为青少年提供新助力、播种新希望。”习近平情真意切,要求明确。   (中央广播电视总台央视网) 【编辑:于晓】