教师教育惩戒规则征意见:可视情况要求学生面壁反省

中新网11月22日电 据司法部网站消息,教育部22日发布《中小学教师实施教育惩戒规则(征求意见稿)》(以下简称《规则》)。《规则》提出,教师在课堂教学、日常管理中,根据学生违规违纪情形,可采取点名批评、适当增加运动要求、不超过一节课堂教学时间的教室内站立或者面壁反省等方式当场进行教育惩戒。 资料图:教育部。 中新网记者 富宇 摄   《规则》指出,教育惩戒是指教师和学校在教育教学过程和管理中基于教育目的与需要,对违规违纪、言行失范的学生进行制止、管束或者以特定方式予以纠正,使学生引以为戒,认识和改正错误的职务行为。教育惩戒是教师履行教育教学职责的必要手段和法定职权。   一般惩戒方面,《规则》提出,教师在课堂教学、日常管理中,根据学生违规违纪情形,可以采取以下方式当场进行教育惩戒:   (一)点名批评;   (二)责令赔礼道歉、做口头或者书面检讨;   (三)适当增加运动要求;   (四)不超过一节课堂教学时间的教室内站立或者面壁反省;   (五)暂扣学生用以违反纪律、扰乱秩序或者违规携带的物品;   (六)课后留校教导;   (七)学校校规规定的其他适当措施。   学生扰乱课堂或者教学秩序,影响他人或者可能对他人造成伤害的,教师可以采取必要措施,将学生带离教室或者教学现场,暂时隔离。   教师对学生实施前款措施后,应当视情况以适当方式告知学生父母或者其他监护人(以下称家长),要求家长共同做好对学生的教育工作。   较重惩戒方面,《规则》提出,学生违反校规校纪,情节较重或者经现场教育惩戒拒不改正的,教师经学校德育工作负责人同意,可以实施以下教育惩戒措施,并应当通知家长:   (一)暂停或者限制学生参加课程表以外的游览、社会实践以及其他外出集体活动;   (二)承担校内公共服务任务;   (三)由学校学生德育工作负责人予以训导;   (四)在学校设置的专门教育场所隔离反省或者接受专门的校规校纪、行为规则教育;   (五)要求家长到校陪读;   (六)学校校规规定的其他适当措施。   严重惩戒方面,《规则》提出,学生违规违纪、行为失范,屡教不改的,或者严重影响教育教学秩序的,或者有欺凌同学、辱骂殴打教师等恶劣情节的,教师应当提请学校采取以下措施进行教育惩戒:   (一)给予不超过一周的停课或者停学,要求家长带回配合开展教育;   (二)由法治副校长或法治辅导员予以训诫;   (三)安排专门的教育场所,由专业人员进行辅导、矫治;   (四)改变教育环境或者限期转学;   (五)学校校规规定的其他适当措施。   对违规违纪情节严重,或者经教育惩戒仍不改正的学生,学校可以给与警告、记过、留校察看的纪律处分。对高中阶段学生,还可以给予勒令退学或者开除学籍的纪律处分。   学生行为涉嫌违法、犯罪的,学校应当移送司法机关处理。对严重不良行为或者因违法、轻微犯罪行为但不予行政、刑事处罚的学生,学校可以按照法定程序,建议将其转入专门学校教育矫治。   强制措施方面,《规则》提出,教师发现学生携带、使用违规或者违法危险物品的,应当予以制止、暂扣并通知家长,情况严重的,应当报告学校。暂扣的违规物品应当在适当时候交还学生家长。违法、危险物品应当予以没收或者报告公安机关、安全生产管理部门等有关部门依法处理。   教师发现学生行为具有危险性,应当采取必要措施予以制止;发现学生藏匿违法违规物品的,应当责令学生交出或者对其藏匿物品的课桌、储物柜等进行检查。学生行为损害公共财物或者他人物品的,应当依法予以恢复原状或者赔偿。   《规则》同时提出,教师在教育教学管理、实施教育惩戒教育过程中,不得有下列行为:   (一)以击打、刺扎等方式,直接造成身体痛苦的体罚行为;   (二)超过正常限度的罚站、反复抄写,强制做不适的动作或者姿势等间接伤害身体、心理的变相体罚行为;   (三)辱骂或者以带有歧视、侮辱的言行贬损等侵犯学生人格尊严的行为;   (四)因个人或少数人违规违纪行为而惩罚全体学生;   (五)因个人情绪或者好恶,恣意实施或者选择性实施惩戒;   (六)其他侵害学生基本权利或者侮辱人格尊严的行为。   《规则》指出,家长对教师实施教育惩戒有异议的,学校应当引导家长通过正当渠道,合理表达诉求;对威胁、侮辱、伤害教师的,学校教育主管部门应当依法保护教师人身安全、维护教师合法权益,支持或者代表教师追究其法律责任。 【编辑:孙静波】

山东:深入基层宣讲 结合工作抓落实

【学习贯彻十九届四中全会精神进行时】   光明日报记者 赵秋丽 冯 帆   “最近家里情况怎么样啊?天气变冷了,家里取暖挺好吧?”一大早,山东省东营市利津县汀罗镇前关村两委成员就来到困难群众姚金升家中开展定期走访,落实汀罗镇“动态坐值班”制度,真正做到为群众办实事、解难题。   党的十九届四中全会的召开,让越来越多的基层干部对今后的工作有了更加明确的方向。利津县汀罗镇党委书记季宗勇说:“通过学习四中全会精神,我更加坚定了沉下身子深入田间地头、生产一线调研的工作方法,掌握实际情况,深挖问题根源,为老百姓解决实际问题,这正是我们对四中全会精神的最好诠释与落实。”   11月18日起,山东省学习贯彻党的十九届四中全会精神宣讲团分赴山东各地、各企业开展集中宣讲活动,宣讲团成员结合当地和企业发展实际,深入阐释了全会的重大意义,深刻论述了中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势,系统解读了全会通过的《决定》提出的总体要求、总体目标和重点任务,并与基层干部群众互动交流,引起热烈反响。   “宣讲阐释精准,系统全面,为我们深入贯彻落实四中全会精神理清了思路,提供了遵循。作为铁路系统的基层党务工作者,我们将对标‘交通强国、铁路先行’的目标要求,紧密结合‘不忘初心、牢记使命’主题教育,进一步将四中全会精神宣传好、贯彻好、落实好。在今后的工作中,不断强化安全基础建设,转变观念、勇于担当,真正用四中全会精神武装头脑、指导实践、推动工作。”中国铁路济南局集团有限公司济南房建公寓段党委书记卞尊江说。   为推动四中全会精神在老百姓心中落地生根,山东各地还采取广播电视、学习强国App、电子显示屏和公告栏等多种形式进行广泛宣传。   济宁市泗水县借助新时代文明实践中心、“乡村儒学讲堂”、“文化惠民”等平台,创新活动载体,充实宣讲内容,持续扩大学习覆盖面。泗水县优秀传统文化传承发展中心充分发挥乡村儒学讲堂理论宣讲阵地作用,将全会精神作为近期讲堂授课的主要内容,讲师们用老百姓的语言、身边的事例,深入浅出地进行讲解,在村里、社区里掀起了学习四中全会精神的热潮。   《光明日报》( 2019年11月22日 04版) 【编辑:苑菁菁】

中国第一块肌肉干细胞培养肉面世

我国第一块肌肉干细胞培养肉面世   最新发现与创新   科技日报南京11月21日电 (金凤)南京农业大学国家肉品质量安全控制工程技术研究中心21日宣布,该校周光宏教授团队生产出我国第一块肌肉干细胞培养肉。他们使用第六代猪肌肉干细胞,经过20天的培养,得到重达5克的培养肉。   据了解,培养肉是指用动物肌肉干细胞培养、生产的可食用肉类。培养肉技术是肉类生产方式的一种变革性创新,是一种新的动物蛋白生产技术。培养肉的生产一般先通过活体采样获得动物的肌肉组织,再从组织中分离得到肌肉干细胞并在富含营养成分的营养液中大量培养成肌肉前体细胞,最后在可食用的三维支架材料中将肌肉前体细胞分化成熟为肌肉组织。   周光宏介绍,这次研发出的细胞培养肉,通过食品化处理可以形成与天然猪肉肉糜类似的质构、颜色等食用品质。细胞培养肉未来作为食品上市,还要经过规模化生产技术的突破、产品安全性等相关性能的评估,以及生产流通过程的监管等。   南京农业大学国家肉品质量安全控制工程技术研究中心透露,11月21日,中国农学会组织专家对该成果进行技术评价,认为该成果有三个突破。一是首次分离得到了高纯度的猪肌肉干细胞和牛肌肉干细胞,突破了培养肉研究难以获得高纯度单一细胞群的瓶颈。二是创立了猪和牛肌肉干细胞体外培养干性维持方法,初步解决了传代过程中细胞增殖和分化能力衰减的难题。三是研发出我国第一块肌肉干细胞培养肉产品,使我国跻身于该领域国际前列。   周光宏团队从2009年起开展用于培养肉的干细胞研究,在2015年—2017年间分离纯化出高纯度的猪肌肉干细胞和牛肌肉干细胞,研究出干细胞体外培养干性维持方法。 【编辑:陈海峰】

2019市场准入负面清单:养老机构设立许可等审批放开

11月22日,《市场准入负面清单(2019年版)》(以下简称《清单(2019年版)》)向社会公布。《清单(2019年版)》共列入事项131项,相比《清单(2018年版)》减少了事项20项,缩减比例为13%。   国家发改委体改司相关负责人表示,《清单(2019年版)》进一步缩短了清单长度、减少了管理措施、公布了主管部门、明确了统一编码,既丰富了内容、健全了体系,又增强了清单的科学性和规范性,以清单为主要形式的市场准入负面清单制度体系不断健全。   (1)清单为何又短了?   放开“养老机构设立许可”等一批有含金量的审批   去年12月,《清单(2018年版)》对外公布,共列禁止和许可类事项151项,比试点版减少177项,减幅约54%。此次公布的《清单(2019年版)》又比去年的版本减少了20项,完成了“负面清单”的动态调整。   “市场准入负面清单制度改革不断深化,‘一年一修,动态调整’将成为这项改革的关键特征之一。”重庆大学公共管理学院教授陈升指出,根据“放管服”改革的深入推进、法律法规的“立改废释”,以及市场上新技术、新产品、新业态、新商业模式等新经济活动,对清单及时作出修改调整,才能避免“负面清单”沦为落后于时代的“僵尸条款”,成为一张管用好用的“活清单”。   那么,此次公布的清单,减少的是哪些审批事项呢?   “不合时宜的”被删减。国家发改委有关负责人表示,坚持能短则短,持续推动缩短负面清单长度,此次又放开一批有含金量的审批。例如,将“消防技术服务机构资质审批”“职业技能考核鉴定机构设立审批”“养老机构设立许可”“社会福利机构设置许可”等措施放开,进一步放宽市场准入,打破准入门槛,将有效激发市场活力。   “清单变短,主要是将部分已落后于经济社会发展形势要求的管理措施放开,推动市场准入门槛不断放宽。”中国宏观经济研究院市场所研究员郭丽岩表示,在“合法有效”的前提下,把“放管服”改革中已取消的市场准入管理措施及时从清单中删除,巩固了前期动态调整的阶段性成果。   “不符定位的”被移出。《清单(2019年版)》严格遵循“边界法定”,将“船舶安全检验证书核发”、“打捞或者拆除沿海水域内沉船沉物审批”等不符合清单定位的措施移出。同时,对同一对象在不同投资经营环节或相近对象在相同投资经营环节的措施,进行优化合并,提升清单使用便捷性。   中国政法大学助理教授任启明认为,市场准入负面清单制度属于经济规制的内容。此次修订将大量社会规制、国家安全规制等其他目标的规制移出清单,精准了清单的适用范围,也确保了清单的稳定性与连续性。“这对市场准入负面清单制度形成与发展具有重要意义,对稳定市场主体预期也具有重要价值。”   (2)哪些内容增加了?   实现了“全面覆盖”,也有效杜绝“负面清单满天飞”   《清单(2019年版)》共列入事项131项,其中,禁止准入类事项共5项,许可准入类事项共126项。许可准入类事项涉及18个国民经济行业事项105项、《政府核准的投资项目目录》事项10项、《互联网市场准入禁止许可目录》事项7项,以及信用监管等其他事项4项。   国家发改委有关负责人介绍,为全面落实“全国一张清单”管理要求,《清单(2019年版)》将“地方国家重点生态功能区和农产品主产区产业准入负面清单(或禁止限制目录)”纳入,至此,已将产业结构、政府投资、互联网、主体功能区等全国性市场准入类管理措施全部纳入,“全国一张清单”体系更加完善。针对“负面清单过多过乱”问题,取消各地区自行编制发布的市场准入类负面清单23个,有效杜绝“负面清单满天飞”情况,提升清单的严肃性、权威性、统一性。   “合法有效的市场准入措施‘全面覆盖’,在大大提高市场准入负面清单的完整性,也杜绝了‘单外有单’、单外仍有禁止和限制市场准入的现象。”上海对外经贸大学法学院副教授申海平指出,如果应该纳入的准入措施没有被列入,那么负面清单的权威性就会大打折扣。只有将哪些是禁止的,哪些是需获得许可方可进入的都一一列出,才能减少市场准入负面清单适用中的不确定性。   地方依法设立的市场准入管理措施,也被列入《清单(2019年版)》。例如,将“保健用品批准证书发放(吉林)”、“地方铁路运营许可证(含临时运营许可证)的核发(河北)”等地方依法设立的准入措施列入,更好兼顾地区差异性。   新设立的准入措施也被及时纳入。如将“科创板首次公开发行股票注册”等依法新设的准入措施纳入,确保清单准确有效。   此外,《清单(2019年版)》还增列部分符合清单定位的准入措施。例如,将“生鲜乳运输、生鲜乳收购站许可”、“废弃电器电子产品处理企业资格审批”等少量符合清单定位的准入措施列入,提升清单的完备性。   (3)找谁审批清楚了!   列出主管部门,完成清单事项统一编码,“一网通办、一目了然”   去年“负面清单”公布后,不少市场主体在欣喜之余也反应,虽然审批事项一目了然,可是找谁审批却不清楚。特别是同一审批事项在不同地区、不同层级表述各异,令市场主体无所适从。   在广泛征求和听取意见建议后,《清单(2019年版)》进一步扩大清单信息公开内容。一方面,在清单中首次列出每条措施的主管部门,便于市场主体参考。另一方面,按照“建立全国统一的清单代码体系”任务要求,依托全国一体化在线政务服务平台,赋予每个事项唯一识别代码。   陈升介绍,市场准入负面清单许可类事项中,大部分是市场准入行政审批事项。但长期以来,全国各地行政审批事项并未建立统一编码,各地行政审批在具体实施中存在诸多差异。不仅各地审批事项名称不一,审批的标准尺度、办理流程等也因地而异,不利于全国统一市场的构建。此外,各审批部门之间信息封锁,导致信息资源碎片化。   “此次初步建立全国统一的负面清单编码体系有效破解上述困境,让每一项市场准入类审批事项都有一个唯一的‘身份证号’,规范负面清单事项,使清单事项标准化、统一化。”陈升说,“编码与政务事项相匹配,有利于实现清单事项‘一目了然、一网通办’,打造全国一张清单。”   《清单(2019年版)》公布并非万事大吉。郭丽岩指出,市场准入负面清单制度改革,既与“放管服”改革有所联系,更是完善社会主义市场经济体制的一项基础性全局性改革。“放管服”改革中取消或下放的行政审批事项,要及时体现在清单动态调整当中。为此,要加快推进统一的市场准入负面清单代码体系建设,运用技术性手段,建立市场准入负面清单与行政审批事项清单的动态衔接机制,以最终实现涉及市场准入行政审批事项与市场准入负面清单事项的实时完全匹配。   国家发改委有关负责人表示,按照“清单之外不得另设门槛和隐性限制”要求,国家发展改革委、商务部将会同各地区各部门继续多渠道收集相关问题,及时发现各种形式的市场准入不合理限制和隐性壁垒,列出问题清单,制定分工方案,建立工作台账,做到发现一起、推动解决一起,努力营造稳定公平透明可预期的营商环境。   陆娅楠 【编辑:孙静波】

2020年拼假攻略来了!你可以凑出两个“13天”假期

中新经纬客户端11月22日电(徐世明) 2020年放假安排已然刷屏,元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、国庆节和中秋节分别可以休1天、7天、3天、5天、3天、8天,跳跃式的假期即将开启。这样就嗨皮啦?no,通过拼假,“春节”和“十一”两个假期均可长达13天。   元旦可拼5天小长假   20日下午,2020年部分节假日安排公布后,#2020年部分节假日安排##五一连休5天# #明年元旦休一天#等话题迅速登上微博热搜。   对于2020年元旦只有1天假期,有网友希望,元旦能多休几天。   像下面这样操作可拼出5天小长假!2019年12月30日和12月31日请假两天,与周末连休可拼5天小长假。另一种办法,如果在2020年伊始就休长假,可在2020年1月2日和1月3日请假两天,同样可享受5天小长假。   “十一”和春节都可拼出13天长假   如果元旦请不了假也不要紧,1月底的春节同样值得期待。春节假期依然是7天,1月24日至30日放假,1月19日(星期日)和2月1日(星期六)正常上班。想要提前回家过年的朋友可以酌情请假,若在1月19日至23日请假5天,春节假期将达到13天;若在1月31日至2月1日请假2天,春节假期将达到10天。   清明节于4月4日至6日放假3天,若在4月7日至4月10日请假4天,可连休9天;端午节于6月25日至27日放假3天,6月28日(星期日)正常上班,若在6月22-24日请3天假,可连休8天。   与近几年相比,2020年“五一”再度调整为5天。即5月1日至5日放假,4月26日(星期日)、5月9日(星期六)上班。   据此前文化和旅游部综合测算,因为2019年的“五一”假期延长到4天,国内旅游接待总人数1.95亿人次,增长13.7%;游客平均外出停留时间为2.25天。   5天假期还不够用?可以选择再请假5天,即 4月26日至30日请假,“五一”假期可达11天;除了在“五一”前请假,也可在“五一”后4天(即5月6日至9日)请假,假期也可达10天。   值得注意的是,2020年国庆节和中秋节为同一天,两个节假日的叠加效果就是——10月1日至8日放假8天。不过,9月27日(星期日)和10月10日(星期六)照常上班。若在10月9日至10日请假2天,国庆节+中秋节假期可达到11天;若在9月27日至30日请4天假,国庆节+中秋节假期可长达到13天。   拼假最好请带薪年休假   中国旅游研究院的数据显示,与世界62个主要国家和地区相比,我国法定节假日天数(11天)目前排在并列33位,人均每年法定节假日天数远高于大部分发展中国家。   除法定节假日及正常周末外,2008年1月1日实施的《职工带薪年休假条例》指出,职工累计工作已满1年不满10年的,年休假5天;已满10年不满20年的,年休假10天;已满20年的,年休假15天。   那么拼假“姿势”一定要正确,最好请带薪年休假。既可以更好地享受假期,也可避免影响工资收入。   对于“80后”职工来说,要想同时实现两个13天假期,需要在春节前和国庆节前请9天带薪年休假;而对于“90后”职工来说,要想同时实现两个13天假期,可能就需要薪年休假+事假配合了。   当然,要加班的朋友也没关系,有三倍工资可以拿。根据《中华人民共和国劳动法》规定,休息日安排劳动者工作又不能安排补休的,支付不低于工资的200%的工资报酬。法定休假日安排劳动者工作的,支付不低于工资的300%的工资报酬。(中新经纬APP)   中新经纬版权所有,未经书面授权,任何单位及个人不得转载、摘编或以其它方式使用。 【编辑:于晓】

10部门联合部署大气污染防控 坚决反对“一律关停”

坚决反对“一律关停”“先停再说”   多个省份与环境部等10部门联合部署大气污染防控   核心阅读   生态环境部、发改委、工信部、公安部等10部门以及京津冀晋鲁豫、长三角、汾渭平原等相关地方省级政府联合发布了2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案。生态环境部有关负责人指出,尽管重点区域今冬明春大气环境形势依然严峻,但是,生态环境部坚决反对“一刀切”,坚决反对“一律关停”“先停再说”。   □ 本报记者 郄建荣   目前,京津冀等北方地区已经正式进入采暖季。随着采暖季的到来,这些重点区域的大气污染防治也进入了关键时期。更值得引起重视的是,2020年是打赢蓝天保卫战三年行动计划的目标年、关键年。生态环境部指出,2019-2020年秋冬季大气污染防治成效直接影响2020年目标的实现。   为此,生态环境部、发改委、工信部、公安部等10部门以及京津冀晋鲁豫、长三角、汾渭平原等相关地方省政府联合发布了2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案。生态环境部有关负责人还专门就其中的《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》(以下简称《方案》)回答了记者提问。   生态环境部这位负责人指出,尽管重点区域今冬明春大气环境形势依然严峻,但是,生态环境部坚决反对“一刀切”,坚决反对“一律关停”“先停再说”。   推进综合治理攻坚行动   据生态环境部披露,近年来,我国环境空气质量持续改善,细颗粒物(PM2.5)浓度大幅下降,但环境空气质量改善成果还不稳固,尤其是京津冀及周边地区秋冬季大气环境形势依然严峻,其中,PM2.5平均浓度是其他季节的2倍左右,重污染天数占全年90%以上。   这位负责人说,2018-2019年秋冬季,京津冀及周边地区PM2.5平均浓度同比上升6.5%,重污染天数同比增加36.8%。部分地区散煤复烧、“散乱污”企业反弹、车用油品不合格、重污染天气应对不力等问题仍然突出。   据介绍,根据国家气候中心最新预测显示,受“厄尔尼诺现象”影响,今年极有可能成为史上全球平均气温最高的年份之一。受此影响,今年秋冬季北方风速小,气温偏高,冷空气活动少,强度偏弱,可能出现雾霾持续时间长、覆盖范围广的情况。在他看来,不利的气候条件进一步增加了约束性指标完不成的风险。   “必须以更大的力度、更实的措施抵消不利气象条件带来的负面影响,这样才有可能确保年度目标完成。”这位负责人指出,抓好秋冬季污染治理,就抓住了区域大气污染防治工作的“牛鼻子”,因此要深入推进重点区域秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。   三大重点区域目标确定   在采暖季到来之前,京津冀及周边区域、长三角、汾渭平原等三大重点区域2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案均已发布。《方案》明确提出了京津冀及周边区域、长三角以及汾渭平原2019-2020年秋冬季空气质量改善的目标。   其中,京津冀及周边区域PM2.5平均浓度同比下降4%,重度及以上污染天数同比减少6%;长三角地区2019-2020年秋冬季目标为PM2.5平均浓度同比下降2%,重度及以上污染天数同比减少2%;汾渭平原2019-2020年秋冬季目标为PM2.5平均浓度同比下降3%,重度及以上污染天数同比减少3%。   就空气改善目标的确定原则,这位负责人指出,改善目标的确定是按照巩固成果、稳中求进的总要求,既考虑与打赢蓝天保卫战目标相衔接,又充分考虑各地工作实际和可操作性。   据他介绍,目标主要是依据各城市上个秋冬季PM2.5浓度值与过去两个秋冬季累计下降幅度分别进行分档,设定各档改善目标,上个秋冬季PM2.5浓度越高、累计下降幅度越小、本秋冬季目标越高。同时,适当考虑各城市减排潜力,污染重的多削减,改善幅度小的多削减,重点城市多削减。三项改善目标之和作为城市的空气质量总目标。在各城市2018-2019秋冬季重污染天数的基础上,各城市重污染天数下降幅度等同于PM2.5浓度下降幅度,设定重污染天数目标。   清洁取暖也要温暖过冬   在明确大气质量改善的同时,如何保障农村居民既要清洁取暖又要温暖过冬,一直以来都是个难点。“以往的经验表明,清洁取暖是京津冀及周边地区改善空气质量最关键的举措,对降低PM2.5浓度的贡献率达1/3以上。”这位负责人指出,在保障农民居民清洁取暖温暖过冬方面,《方案》明确了多项政策措施。   “各地要进一步制定和完善农村居民天然气取暖运营补贴政策,确保农村居民用得起、用得好”,是《方案》提出的一条原则。为此,《方案》提出进一步强化中央大气污染防治专项资金安排与地方环境空气质量改善联动机制,充分调动地方政府治理大气污染积极性。地方各级人民政府要加大本级大气污染防治资金支持力度,重点用于散煤治理、工业污染源深度治理、燃煤锅炉整治、运输结构调整、柴油货车污染治理、大气污染防治能力建设等领域。   这位负责人说,在清洁取暖推进中,要坚持五个原则,其中第一原则是坚持统筹协调温暖过冬与清洁取暖,以保障群众温暖过冬;二是坚持以供定需、以气定改,根据天然气签订合同量确定“煤改气”户数;三是坚持因地制宜、多元施策,宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热;四是重点推进京津冀及周边地区和汾渭平原散煤治理;五是在新的取暖方式没有稳定供应前,原有取暖设施不予拆除。   污染防治必须依法依规   尽管今冬明春大气污染防治形势非常不利,但是,《方案》亦不允许违法蛮干。这位负责人指出,今冬明春的大气污染防治更加强调依法依规。   他说,《方案》坚决反对“一刀切”。《法制日报》记者注意到,在《方案》中,强制性错峰生产、大范围停工停产等均没有涉及。同时,《方案》提出,坚决反对“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法。   这位负责人指出,《方案》将秋冬季大气污染综合治理重点攻坚任务落实不力、环境问题突出,且环境空气质量明显恶化的地区作为中央生态环保督察重点。这位负责人说,结合第二轮中央生态环保督察,重点督察地方党委、政府及有关部门大气污染综合治理不作为、慢作为以及“一刀切”等乱作为,甚至失职失责等问题。   同时,还将制定量化问责办法,对重点攻坚任务落实不力,或者环境空气质量改善不到位且改善幅度排名靠后的,实施量化问责。   这位负责人表示,秋冬季期间,生态环境部将每月通报各地空气质量改善情况;对空气质量改善幅度达不到时序进度或重点任务进展缓慢的城市下发预警通知函;对每季度空气质量改善幅度达不到目标任务或重点任务进展缓慢或空气质量指数(AQI)持续“爆表”的城市,公开约谈政府主要负责人;对未能完成终期空气质量改善目标任务或重点任务未按期完成的城市,严肃问责相关责任人,实行区域环评限批。发现篡改、伪造监测数据的,考核结果直接认定为不合格,并依法依纪追究责任。 【编辑:房家梁】

拼命三郎的“中国芯”:他6次心脏病发作拼出这些成绩

在6次心脏病发作的情况下,他拼出了20项科研课题、38项专利申请、10项软件著作权申报——   拼命三郎的“中国芯”   “价钱没什么好商量的,不用拉倒,反正你们自己也造不出来。”   “这些费用一分钱都不能少。先给钱,我们再维护。”   “不是你们想什么时候让我来我就来的,等我有时间了才会来。”   这一幕发生在2007年。在中国石化销售有限公司华南分公司南沙站,有一个进口调节阀因阀杆变形,需要维修,请来了外国的供应商代表。在交流会上,这个“洋代表”甩出的一番话,深深地刺痛着杨昌群的心。   杨昌群是中石化销售华南分公司的一线科技工作者,公司高级专家。   “当时,这条只有20厘米的阀杆变形,厂商代表报出20万元的天价维修费,不然就得花40万元重新购买,一分钱都不能少,态度十分傲慢和蛮横。”   让杨昌群无法接受的是,请来的国外厂家技术人员,每人每天至少要付7000元服务费,8个小时工作制,多干一分钟都要再付费。   杨昌群感到十分气愤,进口设备不仅贵得离谱,而且配件坏了,采购时间至少得提前1年预订,给设备的应急维修带来很多麻烦,耽误了不少生产时间。   回想起当时的情景,杨昌群依然格外激动,“一台阀门五六十万、一台主输泵动辄就上百万,完全没有谈判的余地,别人要价多少,你只能乖乖地付多少,完全没有话语权,只能忍痛挨宰,还得赔笑脸。”   没有掌握核心技术,就只能受制于人。杨昌群回想起15年前的西南成品油管道建设,设备几乎百分之百进口,后期建设的贵渝管道,还是有80%到90%的设备依赖进口。   这一幕幕情景经常环绕在杨昌群的脑海里,怎么也挥之不去。他暗自下定决心,一定要争这口气,既是为自己争气,也是为国家争这口气!“只要在销售华南干一天,我就要倾尽全力,拼命也要打赢管道关键设备国产化这场硬仗。”   2011年,销售华南进口的移动体积管标定装置严重损坏,国外厂家到现场拆开检查之后,一口咬定108万元才维修。经过多次谈判,国外厂家就是不肯退让,价格只升不减。   面对近乎敲诈的要价,杨昌群愤怒了。最后一次谈判会上,他的手“啪”地一下狠狠地拍在桌子上,“不跟你们谈了!我们自己干!”   很快,一个骨干小分队成立,到现场进行攻关,研读英文原版资料,尝试多种修复工艺,最终,经历15个日日夜夜的连续奋战,顺利完成了体积管自主修复,费用仅用了几万元。   “可以和国外厂商掰手腕,甚至是叫板,就是不想被别人‘卡脖子’。”自此,杨昌群搞创新、搞发明上了瘾。每一天,他想得最多的就是现在还有部分在用的进口仪表设备,怎么样让它们实现国产化?   今年8月6日,正值台风“韦帕”登陆,杨昌群顾不上风雨交加,急匆匆地赶往中山。雨越下越大,路面上积水越来越深,杨昌群似乎全然没有觉察到。此刻,他一直在思索:今天的安装调试会顺利吗?国内首台智能化伸缩式无摩擦球阀能取得成功吗?   大雨扑打着车窗,发出“啪啪”的声音。杨昌群陷入深深的回忆之中:过去,我们的管道所用的球阀,大多依赖进口,最直接的后果就是成本高昂、售后服务缺位,而且,备品备件的供货周期长,很难满足应急和抢维修要求。为了彻底改变这个局面,销售华南和航天六院进行联合攻关,历经四年多的时间,杨昌群和他的团队奋力拼搏,研制出国内首台智能化伸缩式无摩擦球阀。   风还在吹,雨还在下。在中山输油站现场,工作人员正在紧张地进行安装调试,杨昌群焦急而耐心地等待着。“运行正常,成功了!”中午12点,随着一阵吹呼声,杨昌群疲倦的脸上露出微笑。   多年来,杨昌群和他的团队沉下心来,执着于长输管道关键设备的国产化,创新研制了电液执行机构、高压输油泵、调节阀、减压阀、旋塞阀、光学界面仪等系列设备,逐个打破国外的技术垄断。其间,他在6次心脏病发作的情况下,拼出了20项科研课题、38项专利申请、10项软件著作权申报。如今,销售华南关键设备国产化率已突破90%。   渐渐地,杨昌群在仪表圈里有了名气,找他求诊“疑难杂症”的人络绎不绝。有一次,通用电器公司爱尔兰工厂技术总监来到销售华南,专门找到杨昌群,希望他帮忙处理流量计失准的难题,杨昌群帮他们开出了一副“良方”。两年后,杨昌群收到通用电器公司的感谢信,欣喜地告诉他,流量计误差减少了一半,精度提高了一倍。和感谢信一起寄来的,还有爱尔兰工厂伸出的橄榄枝,高薪邀请他出任该公司中国技术总监,但是被杨昌群婉拒了。   杨昌群对这里的设备有一种特别的情感。管道上有2万多台仪表设备,“这些宝贝,几乎每一台都是我调试的,它们的脾气我最了解,对它们的感情很深。”当它们“发脾气”的时候,杨昌群总会第一时间赶往现场,给它们“把脉开药”,让它们又正常运转起来。   “这是一种无法割舍的眷恋。还有几年就要退休了,我会把技术毫无保留地传授给年轻人,让大家在设备国产化的路上走得更远。”杨昌群说。 本报记者 叶小钟 本报通讯员 钟吉森 牛道东 刘君 【编辑:刘羡】

习近平会见国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃

新华社北京11月22日电(记者白洁)国家主席习近平22日在人民大会堂会见国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃。   习近平欢迎格奥尔基耶娃女士作为国际货币基金组织总裁首次访华。习近平指出,当前全球经济增长趋缓,下行风险加大,保护主义抬头,多边主义和自由贸易面临严峻挑战,国际社会对国际货币基金组织的作用有着更高期待。希望在你领导下,国际货币基金组织进一步完善国际货币及其治理体系,提高新兴市场国家和发展中国家代表性和发言权。   习近平指出,中方积极倡导共商共建共享的全球治理观,坚决反对保护主义,维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制。希望国际货币基金组织继续在全球贸易议程中发挥积极作用,维护公平开放的全球金融市场,推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。近年来,中国和国际货币基金组织在加强共建“一带一路”国家能力建设、提升软环境方面开展了很好合作。中方愿同国际货币基金组织不断深化合作。   习近平强调,中国经济发展有着巨大韧性、潜力和回旋余地,经济长期向好的态势不会改变。中国将坚持新发展理念,推动经济高质量发展,持续推进更高水平的对外开放,为世界经济增长带来更多机遇。我对中国的发展充满信心。   格奥尔基耶娃祝贺中华人民共和国成立70周年,表示明年中国将实现全面脱贫,这对于中国和整个世界都具有里程碑意义。中国通过改革开放实现了经济持续强劲增长,相信中国未来在包括金融、资本等各个领域都将继续保持开放。国际货币基金组织高度重视并将继续致力于深化同中国合作。当前,个别国家挑起贸易争端,世界经济处于艰难时期,国际货币基金组织坚定支持维护自由开放贸易,努力实现和平的贸易关系,愿对国际货币基金组织进行与时俱进的改革,提升新兴经济体的分量。愿同中方积极推进构建人类命运共同体,加强共建“一带一路”合作,帮助发展中国家实现更好发展。   王毅等参加会见。 【编辑:于晓】

内蒙古呼伦贝尔市委原巡视员赵玺成接受审查调查

中新网11月22日电 据中央纪委国家监委网站消息,据内蒙古自治区纪委监委消息:内蒙古自治区呼伦贝尔市委原巡视员(市委原常委、政法委书记)赵玺成涉嫌严重违纪违法,目前正在接受纪律审查和监察调查。   赵玺成简历   赵玺成,男,汉族,1955年4月出生,辽宁东港人,大学学历,1974年7月参加工作,1984年3月加入中国共产党。   1974年7月至1984年3月,先后在呼伦贝尔盟莫力达瓦达斡尔族自治旗乌尔科中学、大兴安岭师范学校、莫力达瓦达斡尔族自治旗阿尔拉中学学习、任教   1984年3月至1987年5月,莫力达瓦达斡尔族自治旗纪委秘书、办公室主任   1987年5月至1994年1月,莫力达瓦达斡尔族自治旗登特科乡党委书记   1994年1月至1998年11月,莫力达瓦达斡尔族自治旗政府副旗长、旗委副书记   1998年11月至2002年3月,阿荣旗政府旗长、旗委书记   2002年3月至2004年7月,呼伦贝尔市委常委、海拉尔区区委书记   2004年7月至2011年8月,呼伦贝尔市委常委、政法委书记   2011年8月至2016年5月,呼伦贝尔市委巡视员   2016年5月,退休 【编辑:李季】

农业农村部:举报非洲猪瘟疫情最高可获3万元奖励

中新网11月22日电 农业农村部近日印发《非洲猪瘟疫情有奖举报暂行办法》(以下简称《暂行办法》)。《暂行办法》明确,社会公众举报非洲猪瘟疫情以及违反非洲猪瘟相关防控规定情形的线索,由农业农村部受理经查证属实并符合奖励原则的,农业农村部给予举报人每次3000—10000元(税前)不等的奖励。举报为防控非洲猪瘟作出特别重大贡献的,可一次性给予举报人高于前款规定标准并不超过30000元(税前)的奖励。 资料图为重庆一农贸市场内的商家挂满充足的猪肉。中新社记者 陈超 摄   《暂行办法》明确了奖励的条件范围,含举报内容和举报要件。   举报内容应为存在以下情况导致非洲猪瘟疫情发生或扩散的:养殖场(户)直接使用餐厨废弃物(泔水)喂猪;养殖场(户)发现生猪异常死亡不予报告;未及时报告畜牧兽医主管部门,擅自处理不明原因死亡的生猪;藏匿、转移、盗掘已被依法隔离、封存、处理的生猪及其产品;开具虚假检疫证明、不检疫就出证、违规出证以及违规使用、倒卖产地检疫证明等动物卫生证章标志;私屠滥宰或屠宰、加工、销售病死生猪及其产品;生产、销售、屠宰、加工、贮藏、运输未经检验检疫的生猪及其产品; 故意丢弃死猪并制造和传播养殖场(户)发生疫情舆论,借机大幅压低价格收购生猪等方式从事“炒猪”牟取暴利;违法违规生产、经营、使用非洲猪瘟防治药物(包括任何形式的疫苗);其他引发疫情或违反法定非洲猪瘟防控措施的行为。   举报要件应包括:有明确的举报对象和具体的举报事实及证据;举报内容事先未被畜牧兽医主管部门掌握;举报情况经畜牧兽医主管部门记录,并查证属实。   《暂行办法》明确了举报的方式:各级畜牧兽医主管部门应通过设立并公布举报电话等方式,受理举报。举报人可以通过电话等方式向当地畜牧兽医主管部门或农业农村部举报。农业农村部受理举报电话为:010—59194768。举报内容由受理举报部门为主组织核查。对核查发现的问题,依据有关规定由相关责任部门进行处理。   同时,《暂行办法》明确了举报奖励的原则和标准。   奖励原则为:对经查证属实的举报,给予奖励。 举报人举报的事项应客观真实,不得捏造、歪曲事实,不得诬告、陷害他人。对同一行为由两人及以上举报的,只奖励符合本办法有关要求的第一时间举报人(以受理举报时间为准);对同一举报人向不同部门举报的同一事项,不重复奖励。最终认定的违法违规事实与举报事项不一致的,不予奖励;举报人提供线索与非洲猪瘟防控无关、举报事项已发现或正在查处的,不予奖励。 各级畜牧兽医主管部门工作人员或者依照相关法律法规及规定负有法定监督、报告违法行为义务人员进行的举报,不予奖励。   《暂行办法》明确,奖励标准为:由农业农村部受理经查证属实并符合奖励原则的举报,农业农村部给予举报人每次3000—10000元(税前)不等的奖励。具体的奖励标准另行规定。 举报为防控非洲猪瘟作出特别重大贡献的,可一次性给予举报人高于前款规定标准并不超过30000元(税前)的奖励。   《暂行办法》还详细规定了奖励程序。举报事项查证核实并全部处理完毕后,对于符合本办法规定奖励条件的,由举报受理部门在15个工作日内向举报人反馈办理结果,并根据举报人意愿启动奖励程序。举报人应当在被告知奖励决定之日起30个工作日内,由本人凭有效身份证明领取奖励。委托他人代领的,受托人需同时持有举报人授权委托书、举报人和受托人的有效身份证明。举报人无正当理由逾期未领取奖金的,视为放弃奖励。   监督管理方面,办法要求,各级畜牧兽医主管部门应当依法保护举报人的合法权益,不得泄露举报人的相关信息。各级畜牧兽医主管部门工作人员在实施举报奖励过程中有下列情形的,视情节轻重给予行政处分;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任:伪造或者教唆、伙同他人伪造举报材料,冒领举报奖金的;未经举报人同意,泄露举报人相关信息的; 贪污、挪用、私分、截留奖励资金的;其他应当依法承担法律责任的行为。   此外,举报人故意捏造事实诬告他人,或者弄虚作假骗取奖励的,也要依法承担相应责任;构成犯罪的,移送司法机关处理。   《暂行办法》自发布之日起实行。 【编辑:于晓】